數字賦能，法官和當事人皆點贊
執行週期冗長，執行標的到位率低，相關部門配合度有待提高……這些是執行工作中的頑瘴痼疾，也是在執行工作中讓人民羣衆“急難愁盼”的問題。如何實現執行效率和執行效果的“雙提升”？今年以來，在開展“我爲羣衆辦實事”實踐活動中，浙江省衢州市中級人民法院堅持問題導向，借信息化建設的東風，開發綜合治理執行難協作應用系統，全力推進執行工作多場景數字化綜合集成改革，實現了執行工作從原本單一、線下、傳統模式向全市域、一體化、集成化、信息化模式的迭代升級。
“通過數字化改革賦能綜合治理執行難，不僅法官提升了工作效率，更多當事人也因此受益，及時兌現了‘真金白銀’。”衢州中院院長危輝星表示。
協作事項“一網通辦”
“我的房產順利過戶了，你們的效率真高。”近日，衢州市衢江區人民法院執行局副局長鄭靚接到一名被執行人的電話，向其表示感謝。原來，該被執行人在不知道房產已被查封的情況下，與他人簽訂了買賣協議，後來發現無法過戶，他聯繫法院繳納了全部執行款，以爲要等上一段日子房產才能解封，沒想到當天就解封了。
“原本線下辦理需要製作解封材料，聯繫一名幹警陪同，再趕到不動產登記中心，有時候那邊也下班了，當天肯定來不及完成解封。”鄭靚介紹說，現在只要在綜合治理執行難協作應用系統中“點一點”發起解封申請，十幾分鍾就可以收到反饋。
從構建設想到系統完善，從業務協調到技術架構，從模塊拓展到功能延伸……作爲綜合治理執行難協作應用系統“從無到有”的見證者、參與者，衢州中院審判管理處副處長毛偉煒告訴記者，該系統依託“浙政釘”和“智慧執行2.0”兩個平臺，通過內―外―內兩次數據交互，實現從辦案系統到協助部門再到辦案系統的閉環，各協助部門事項辦理完成後點擊反饋，系統自動將辦理材料回填，歸入執行案件電子卷宗。
“通過該系統辦理的協作事項，在線留痕可回溯，實現人民法院執行工作及協助部門辦理情況的全流程監督、閉環管理，倒逼協助事項辦理高效、即時、規範。”衢州市委政法委大聯動中心副主任許欣認爲，“這充分體現了數字法治系統建設的改革方向和運行質效。”
據瞭解，目前，該系統納入了公安、資規、市場監管等15個市級協助部門、55個縣級協同部門、44項協助執行高頻事項、83個執法人員，可實現數據統合集成，高頻協作事項全覆蓋，實現全市域範圍內高頻執行協作事項“一網通辦”“一次不用跑”。
據瞭解，除了方便法官辦案，該系統下一步將實現當事人聯絡執行員、執行信息節點反饋、人民羣衆留言、執行懸賞舉報、執行信息公告等事項手機端“一網通辦”等功能，進一步提升便民利民實效。
“6月7日系統正式上線運行，一個月來，已完成協助執行事項360項，執行案件協查辦理時間由平均3個工作日縮減到半個工作日，跨區縣執行協作辦事平均用時由原來的5個小時壓縮到20分鐘以內……”衢州中院副院長祝菊紅向記者展示了該系統的“月考”成績單。
“這都能被你們找到，我馬上想辦法。”6月9日，正在酒店用餐的被執行人周某被法官堵個正着，無奈之下拿出手機聯繫借錢。
周某因欠朱某借款3000元未還，被起訴至衢州市柯城區人民法院。判決生效後，沒有自動履行。2020年11月6日，朱某向柯城區法院申請強制執行。在執行過程中，執行法官先後3次前往周某家中瞭解情況。周某父母表示，周某一直沒有工作，在外遊手好閒不務正業，平時基本不回家。
今年6月8日，柯城區法院向公安機關提交了網上查控申請。次日通過大數據比對分析，在市區某酒店用餐的周某被成功鎖定。經教育，周某立即聯繫家人支付了全部案款，並繳納了罰款。
柯城區法院承擔了綜合治理執行難協作應用系統中“聯合懲戒”功能的試點任務，依託將“信用碼”嵌入執行的“134N”智慧信用聯合懲戒機制，集成失信被執行人相關信息，進行綜合分析、預警、響應、聯動。運行一個月，就聯合精準懲戒失信被執行人52人，司法拘留6人，促成13件案件履行完畢，執行到位金額220萬元。
今年5月，開化縣人民法院依託微信，自主開發上線了“雲上E圖”應用小程序。開化法院執行局副局長張旗向記者介紹，“雲上E圖”歸集了失信被執行人相關的戶籍、年齡、案件、金額等近10類基礎數據，可以實現點對點、端到端的數據對接、查詢、交流，通過將失信被執行人曝光於雲端、指尖、身邊的方式，對其產生強有力的社會壓力和執行攻勢。
此外，“雲上E圖”還可以進行“一鍵舉報”，如果羣衆發現被執行人的下落，只需要點擊“舉報”程序，後臺就能夠迅速將信息推送給案件承辦人。對於誠信履行的被執行人，法院則會通過“雲上E圖”依法對其解除相關執行措施，進行信用修復。
“現在村裡人都知道了，太丟人了，早知道就早點履行了……”近日，看到江山市人民法院發佈在網格微信羣裡的失信曝光名單，被執行人李某後悔不已。
因多次要求李某履行12萬元貨款無果，執行法官通過智慧平臺系統向網格員瞭解被執行人在村裡的財產、家庭情況。
“被執行人做點小生意，平時在村裡給人的感覺還是挺風光的……”網格員第一時間向執行法官反饋。
鑑於此情況，執行法官決定將被執行人的失信信息在微信公衆號、抖音和智慧平臺上曝光，相關內容一併轉發至被執行人所在村的網格微信羣。當晚，李某就主動聯繫了執行法官，表示願意主動履行，要求法官撤回失信曝光信息。
據介紹，截至目前，江山法院共向網格員發送協助事項586件，網格員提供財產線索372條、被執行人蹤跡線索109條，協助查控財產標的額500餘萬元，執結案件345件。
“網格+執行”需要的是通過實現雙向互動、雙向發力，從而實現1+1>2的效果。衢州中院爲此專門出臺指導意見，要求全市法院藉助綜合治理執行難協作應用系統，將執行等工作融入網格治理。
龍遊縣人民法院充分利用信息化手段，對執行數據從住所地、實際案由、結案方式等10多個維度開展大數據分析，摸清了全縣各鄉鎮（街道）、村（社區）的執行案件分佈情況，並結合相關區域被執行人次、人數、案件數佔對應區域的戶籍人口的比例，對全縣262個行政村進行綜合排名，編制龍遊“執行地圖”，致力於改變傳統的以個案爲主軸展開的集中執行方式，探索深度清理、區塊攻堅的集中執行新方式。
“行動中，我們還發動村鎮幹部、人大代表、網格員、人民陪審員等基層組織、社會力量協助執行、參與協商。”龍遊法院院長祝志昌介紹。該院前期選取的8個執行區塊共傳喚被執行人176名，清理新老案件341件，執行到位金額987萬餘元。