“首席”下基層破難題 把信“訪”變信“法” 福建省武平縣首席法律諮詢專家助力化解信訪積案
記 者|田雄
責 編|李旭
通訊員|鍾愛華
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近日，福建省龍巖市武平縣城廂鎮政府院裡出現兩張熟悉的面孔，他們是該鎮文溪村老“信訪戶”陳某忠夫婦。不同的是，這次他們不再愁眉苦臉，臉上帶着舒心的笑專門來簽訂息訴息訪承諾書。
事情源自10多年前的一起土地徵遷糾紛。今年初，武平縣委政法委、縣法學會幹部下沉到該鎮開展工作時，瞭解到上述信訪積案，遂積極調動首席法律諮詢專家參與其中，最終實現案結事了人和。
源於10多年前的一起土地徵遷糾紛
2012年，武平縣龍洲物流園項目啓動徵遷工作，陳某忠等文溪村村民的土地位於徵遷範圍內。經過工作組的長期努力，僅剩陳某忠戶以土地面積有異議爲由拒絕簽訂徵遷協議，不願將土地交付使用。
爲了順利推進項目建設，龍洲物流園指揮部按當時的徵地標準將徵地補償款如數發放至陳某忠賬戶，但陳某忠一家並不認可，多次向市、省、國家信訪局反映 問題，提出的補償要求一度達到上百萬元。
過高的利益訴求致使矛盾疊加、糾紛化解難度提升，反覆協調無果後，陳某忠夫婦踏上了漫長的信訪之路。10多年來，陳某忠夫婦多次到鎮、縣有關部門信訪，成了城廂鎮有名的“信訪戶”“釘子戶”。
這期間，城廂鎮歷任村、鎮領導做了大量工作，但因陳某忠夫婦一直堅持自己提出的補償要求，導致始終未能就補償事宜達成一致意見，使得該案成了城廂鎮的信訪積案、城廂鎮信訪工作人員的心結。
2021年4月，文溪村時任掛村領導、城廂鎮便民服務中心主任饒鴻祥對陳某忠信訪事項進行了重新梳理，先後20餘次與陳某忠夫婦進行面對面溝通協調。
得知陳某忠夫婦分別患重病做過手術後，饒鴻祥多次自掏腰包送上慰問品及慰問金，並結合陳某忠家存在的實際經濟困難，除給予相關補助外，還積極協調評定陳某忠爲低保對象並給予救助。
這不僅大大減輕了陳某忠夫婦的後續醫療費用負擔，還使得陳某忠夫婦逐漸被感化，表示願意依法表達訴求。
“首席”參與，合力推動信訪積案化解
與此同時，武平縣委政法委、縣法學會及縣法院、檢察院、公安局、司法局等政法單位90餘名業務能手組成16個指導組，下沉鄉鎮一線，開展常態化蹲點指導破解基層治理中的難點、痛點及羣衆的急難愁盼問題。陳某忠夫婦信訪積案由此被政法機關指導組重點關注。
此後，政法機關指導小組和饒鴻祥等基層幹部組成專班持續攻堅，多次上門走訪，與陳某忠及家人一起推心置腹地梳理問題，耐心細緻地向他們解釋法律困惑和政策誤解，算經濟賬、利益賬、健康賬，經過引導，他們的訴求逐步回到合理範 圍。2023年9月，通過和陳某忠夫婦的兒子多次溝通後，雙方初步達成一致補償意見，但因陳某忠夫婦思想還未完全轉化，仍存有一定變數。
今年初，武平縣法學會主動組織首席法律諮詢專家參與該案矛盾糾紛化解工作，成立以首席法律諮詢專家藍瑩鑫爲主的“首席”團隊，主動對接綜治、信訪等有關部門，與政法機關指導組、城廂鎮主要領導、鎮包村幹部等一起多次召開專題會議協商“會診”，爲化解矛盾糾紛提供專家意見和智力支撐，以期將隱患及時消除在萌芽狀態。
該信訪積案化解後期，城廂鎮黨委政府在“首席”指導下，適時採用信訪評理方式化解矛盾糾紛，邀請“首席”團隊成員和政法部門下沉力量參與信訪評理，進行情理、德理、法理評議，爲陳某忠夫婦及家人耐心解讀“一把尺子量到底”“一碗水端平”的徵遷政策。
案件評議過程中，武平縣法學會“首席”團隊也參與其中。各方力量注重“情、理、法”三效合一，通過“勸、解、幫”綜合施策，很快推動矛盾糾紛實質性化解，也使陳某忠夫婦從最初的信“訪”不信“法”逐步轉變爲信“法”不信“訪”。
經過幾輪信訪評理後，陳某忠夫婦終於在徵遷補償協議和息訴息訪承諾書上鄭重地簽字。至此，一起持續十餘年的信訪積案畫上句號。
“首席”示範帶動，爲基層解決更多難題
這起10餘年的信訪積案，爲何能在首席法律諮詢專家參與下在較短時間內成功解決？這源於近年來武平縣法學會在縣委政法委指導下持續加強隊伍建設、不斷參與法治實踐的結果。
記者瞭解到，2023年10月，武平縣法學會從全縣法學法律工作者、法學會會員中遴選出 20名首席法律諮詢專家，積極參與地方重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解等工作。
“縣法學會主動融入基層治理工作中，積極推動‘首席’參與化解積案、防範重大社會風險工作，協助黨委政府解決了不少現實難題。”武平縣委政法委分管日常工作的副書記、縣法學會黨組書記蘭富偉表示。
武平縣委政法委政治處主任、縣法學會秘書長朱秀華介紹，該縣法學會優選的首批首席法律諮詢專家，不少是在法治實踐中歷練多年的律師、法律實務部門工作多年的業務骨幹，以及具備法學法律專長的法學會會員。他們政治素養高、社會責任強、業務水平好，對“疑難雜症”能“抽絲剝繭”、把握關鍵，高效率爲相關部門提供解決方案，從而及時準確依法推動問題解決。
陳某忠信訪積案的成功化解是武平縣法學會以首席法律諮詢專家制度爲抓手，開展矛盾糾紛信訪事項多元化解的一個縮影，也是武平縣法學會堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷探索助力基層矛盾糾紛多元化解，發揮“首席”智庫作用的真實寫照。
“下一步，武平縣法學會還將繼續下沉‘首席’力量，特別要向鎮村、中小微企業傾斜，更好地爲亟須幫助的羣衆和企業提供精準、有效的法律服務。”蘭富偉表示，武平縣法學會還將注重典型引領、示範帶動作用，及時總結“首席”工作中形成的好經驗、好做法和典型案例，努力發揮“辦理一案、防範解決一類問題”的示範作用，努力把首席法律諮詢專家工作打造成爲法學會服務法治實踐的精品品牌。