失序的海軍 失控的懲處
日前海軍於東部海域執行年度例行的訓練總驗收海上的實兵對抗，擔任防衛支隊的168艦隊未依計劃脫離操演海域，而接近與那國島日本領海，引來日本P-3C反潛機監控，海軍司令部以違反演訓紀律將艦隊長張鳳強少將記大過調職，並移請軍檢單位偵辦。
事件在8月2日軍方迫於蘋果日報記者的查證，先於《青年日報》以新聞稿不痛不癢的說明，而真相在隔日蘋果日報完整的報導後，國內媒體方以顯著的版面大幅的跟追，並引起網路上部落客及社羣媒體的議論；最後海軍迫於輿論的壓力纔在前天傍晚召開了記者會，對於事件進行完整的說明。而海軍作戰計劃與軍事投資間的扞格、指揮與管制12小時的空白及艦隊長移送法案的妥適性等相關爭議皆未能清楚說明，着實需要立法及監察委員介入調查。
首先，在臺海防衛的固安作戰計劃中當海軍進行戰力東遷後，究竟該如何的與敵主力進行決戰，曾經的想法很多，卻莫衷一是；而反映在建軍的思考上，就是大型巡防艦與小型快艇的投資雜沓，結果不對稱的作戰思維不但無法體現，各類演習的想定也只能因循守舊，無法針對敵情演練。
其次，上從國防部衡山指揮所、艦隊作戰中心的行動管制，下至操演統裁部的任務管制，似乎都出現了失靈的斷點；否則何以艦隊接近日本領海而衡山指揮所不自知、艦隊離開了防空識別區（air defense identification zone，ADIZ）而艦隊作戰中心12小時沒反應、接獲支隊操演海域變更電文而操演統裁部沒立即阻止？凡此種種，在各級指揮所及基隆級艦均建置博勝、大成指管系統的情況下，尚且發生指管罅隙，實在令人難以想像！
而以張艦隊長的作戰行動研判，其應是爲求取與那國島的地形屏蔽以對攻擊軍出其不意的進行突襲，姑且不論此舉在對岸電磁與太空的優勢下，是否還具有意義，但其於操演中所展現的旺盛企圖，實有別於依附裙帶關係或馬屁文化攀附的官場習氣；縱然張艦隊長違反操演紀律，然國防部竟以陸海空軍刑法「擅離配置地」與「抗命罪」牽強的問罪，對各級指揮官領導統御所產生的「寒蟬效應」（Chilling Effect）亦不容小覷！
海軍的指揮官在海上面對多變的天候、複雜的海象、有限的整補能力與詭譎的國際情勢，欲順遂的執行任務並平安的返港，實在需要遠在千里之外的長官投注更多的信任、支持與包容；張艦隊長越區操演的指揮失當故然有錯，然在馬英九總統釋出「東海和平倡議」前與國安及國軍的高層人事即將異動之際，國防部大動作的將張艦隊長軍法從事，要說絕無媚外求和或揣摩上意，實在難以取信於國人；另，此舉在風雲日緊的南海情勢下，給謀我太平島日亟的越南政府什麼樣的啓示，更值得國安高層深思！
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●作者呂禮詩，北市，前海軍官校軍事學科部教官與自由撰稿者。以上言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，來稿請寄editor@ettoday.net