十萬八千里外的蔡習會

決策層戰略考量

不過，歷史上的任何重大突破雖然看似意外，其實幕後都有跡可循，關鍵在於決策層的戰略決斷。以尼克森訪問大陸舉例，若沒有毛澤東基於引美抗蘇的戰略思考，以及美國打算解決越戰問題的迫切需要，季辛吉縱使假裝再多次肚子疼也沒用。而說到馬習會，更是得益於前7年兩岸關係的大幅度改善，特別是兩岸官方互動層級的累積式提升，最後纔是依靠兩岸二軌及一軌的協商來實現。

看看這兩個例子就知道，爲何李扁時期的密使協商會失敗，而馬習會卻可以最終上演，另外也能推測蔡習會的可能性到底有多低。當前的兩岸關係深處冰凍期已是既成事實，即便蔡英文現在迂迴婉轉地界定了兩岸關係非屬國與國關係，大陸頂多也是終於有了臺階可下，進而恢復正常的官方互動，而這種互動是說傳真、電話的已讀已回，絕不包括高層互訪，甚至中層互訪都不見得能實現。

更何況，無論是大陸還是蔡政府，現階段也都沒有會面的主觀動機。對大陸來說，若能爭取民進黨的轉向固然是重大政績，但大陸也不至於以爲摒棄原則爲了見面而見面就能改善兩岸關係。事實上，馬習會的形式意義也遠大於實質意義，是對馬政府8年任期兩岸關係改善的最終交代，更重要的是，短期內能夠實現兩岸最高領導人峰會的也只有馬英九具備此資格，而蔡英文恰恰沒有這個資格。這是因爲蔡英文與大陸缺乏互信，另外她對改善兩岸關係也毫無貢獻，如果這樣都能輕而易舉的實現蔡習會，那將置國民黨於何地？

蔡馬無會面動機

再來說蔡英文，她就更沒有改善兩岸互動的意願，誠然，基於維持現狀的原則，特別是民意也不願意看到兩岸關係動盪，所以蔡政府並沒有挑釁大陸的主觀動機，但對蔡政府來說，當務之急是擺脫對大陸的依賴，於是纔有經濟上的新南向政策，以及政治軍事上親美日的戰略抉擇。也就是說，後兩者是主動性的政策作爲，而前者則是被動性的危機控管，因此很難說蔡英文真正有實現蔡習會的主觀動機，除非她也想把諾貝爾和平獎作爲職業生涯規畫的巔峰。

既然如此，爲何蔡英文自己也說不排除蔡習會，而現在又不斷釋放蔡習會有譜的訊息呢？其實也不難理解，爲了應付社會輿論壓力，她總要展現一下願景，證明自己有能力處理兩岸議題，這就跟下半年會有兩岸重大宣示出來一樣，只不過是畫一張大餅，讓大家緩解一下焦慮的心情。至於真正的蔡習會議題，當然還在十萬八千里之外。不過這也並非難事，對孫悟空來說也不過就是一個筋斗的事，而對蔡英文來說，全盤翻轉自己的兩岸政策，或許也能達到這個效果。

（作者爲臺灣大學國家發展研究所博士生）