時論廣場》司法介選 把議長當通緝犯（吳爲）

侯友宜17日晚間至屏東造勢，過去挺郭立場鮮明的屏東議長周典論首次替侯站臺，周說，民進黨帶給人民痛苦指數，如今唯有支持侯才能下架民進黨。（謝佳潾攝）

全國9位正副議長聲援屏東縣議長周典論，出席者遍及新竹市、新竹縣、新北市、彰化縣、桃園市、宜蘭縣。起因即是周議長卷入涉嫌替鴻海創辦人郭臺銘連署賄選案，多位議長痛批「這就是政治收押，郭臺銘現在不是候選人，檢調有必要急着在凌晨搜索、選前3周押人嗎？」

在選前關鍵時刻，檢調此舉備受外界質疑，主要還是因爲上週周議長上凱道力挺國民黨的「侯康配」，周典論上臺前就曾說他會被搜索約談，果然隔2天就收押禁見。所以聲援的正副議長就說，爲「藍色」站臺就被收押，難道要穿上「綠色」戰袍纔會沒事？

外界也猜測，將周典論收押禁見是要壓制他在屏東輔選，同時間接警告先前郭臺銘的支持者莫要企圖影響選情。選舉期間，司法機關動輒得咎，正面而言是預防選舉舞弊、賄選買票的不當擴大，但反面而言，此舉也會變成民進黨打壓異己的工具；如何確保人民對司法公正的信任，讓司法保護人民免於迫害，在執法上應該慎重行事。

自民進黨執政後，毫不避諱的行事作風已讓司法制度、選舉制度傾軌，尤其以人設事的程度令人詫異；前有總統蔡英文打破前例自任國家司法改革委員會召集人，讓司法人事成爲統治者影響的囊中物，後有檢察總長、15位大法官已全是蔡系人馬。接着中選會主委竟用擔任過縣市長、部會次長的民進黨籍李進勇，難道就任時退黨就能顯示他中立、公正、獨立了嗎？如此掩耳盜鈴的偏私行徑，已讓過去4年至今的民主選舉蒙上了作票疑雲，中選會是黑箱打手的說法甚囂塵上，重傷中選會的形象！

事實上，周典論先前支持的郭臺銘並沒有參選此次總統，當然，也沒有放棄國籍，所以此事不能如同地方公職候選人遷出戶籍放棄參選對待；只要正式參選就有法律責任，畢竟選舉罷免法並無退選機制，登記參選後不得撤回登記，已公告候選人雖遷出戶籍，4個月內遷回候選或當選仍屬有效。

以郭臺銘情況而言，則應先行研究《總統副總統選舉罷免法》第 84條第1項規定，系「對於候選人或具有候選人資格者，行求期約或交付賄賂或其他不正利益，而約其放棄競選或爲一定之競選活動者」，刑事上處3年以上、10年以下有期徒刑。且第3款針對「預備犯」也處1年以下有期徒刑。

問題是，郭臺銘連署成功後，並未登記成爲《總統副總統選罷法》中的「候選人」，即使連署成功前也不應算是具有「候選人資格者」，法理上，候選資格都未具備，期約賄選的罪刑法定主義已然構成要件欠缺；縱然爲了維持選舉制度的公正，整部選舉法也應該是依據「行政法學」的原理原則朝向比例式的行政處罰，而不該再動用國家刑事偵查系統，進行類同政治操作的防制做法，逕然引起寒蟬效應，反而對選舉造成巨大的傷害！

如果司法加劇介入選舉，以供執政黨打壓異己的獨裁手段，實非國家、社會與全民之福。尤其，凌晨搜索、收押，報載動用調查局各大機動站與調查站將近18人，一方面無視於我國議會不受逮捕特權，雖然憲政上僅限會議會期，但也並非是在非會議會期就毫無限制，應有對人性尊嚴及人民代表的尊重，不能把議長當成通緝要犯對待，如此粗暴的執法方式難道就是民進黨政府所謂的「民主」？要人民相信這不是司法介入政治，恐怕很難！

（作者爲國立大學法律教師）