時論廣場》美國軍援 加速臺灣軍改（張延廷）

在美國提供臺灣大量軍事武器裝備援助時，正是臺灣加速軍事事務革新的時候，纔是務本之道。（國防部發言人孫立方／國防部提供）

由於美國認爲中共對臺威脅加劇已使臺海情勢緊張，將在明年度的《國防授權法案》（NDAA）規畫挹注100億美元（約3090億臺幣）強化臺灣國防。在這100億美元對臺軍事協助的無償性融資中，授權每年對臺提撥20億美元，直到2027年共5個年度。該法案又計劃從美國武器庫存提供10億美元軍事裝備給臺灣，並要求美軍建立區域的軍火儲備庫，以因應未來可能的軍事急需。

由於中共近年積極發展太空、網路、電子戰等相關領域的軍事作戰能力，已具體強化「一體化聯合作戰」效能，還曾試射擊中移動靶船的反艦彈道飛彈，在戰機及軍艦的匿蹤技術亦有突破，已改變原本的美中軍事平衡，使美國必須拉攏更多盟友共同遏抑中共的軍事崛起，而臺灣就是美國在西太平洋的地緣戰略要角，強化臺灣軍力也就強化美國在西太平洋的總體戰力。

另外，由於中共已在第一、第二島鏈間擴大戰略防禦空間，戰機、軍艦不斷在西太平洋活動，8月的圍臺軍演不僅對臺形成戰略包圍，亦對美國在此區域的軍事部署產生威脅。在諸多考量下，美國必須強化在此地區的前進軍事部署，聯合關島、日本、韓國的美軍主要基地，進行更靈活的軍事反應，能將臺灣納入就更符合軍事「大數法則」。而且就地緣戰略價值而論，未來臺灣戰略地位將更重要，強化臺灣軍力就是強化現狀確保。

雖然總體觀之，此項軍援對臺灣國防具有助益，但筆者認爲當務之急仍應將重點置於我方戰備急需的多功能無人機、新型反潛機、空中加油機、預警機、智慧型水雷、反艦巡弋飛彈、神盾作戰系統，甚至重要的電子戰裝備與參數、網路資訊戰所需系統、及能實施源頭打擊的遠距遙攻精準彈藥等，畢竟發揚科技、減少人力是未來戰爭的趨勢。

而且在「臺灣政策法」中有許多涉及臺灣安全防衛的條文，臺灣可藉此機會向美方爭取已等待多年的標槍反裝甲飛彈、刺針防空飛彈等精準彈藥加速交付，確保我國戰力可有效因應當前的敵情威脅。

近年來美國不似以往對臺美交流保持低調，曾主動公佈派遣戰鬥部隊人員來臺，並釋出與我軍進行聯合演訓的相關影像，就是美軍刻意將原本應維持低調的雙邊軍事交流活動檯面化，以迴應美國近年提升與中華民國軍事交流的積極作爲，並同時向中共傳遞清晰的戰略訊號，美方非常關切臺海安全發展，不要誤判臺海情勢。

美國國會近年亦持續透過各項立法，積極推動臺美之間各領域的交流合作，彰顯美國參、衆兩院對臺美關係的跨黨派支持，我國未來須與美國行政部門繼續保持密切聯繫積極推動，才能持續深化臺美關係發展，至於能達到何種最高程度的合作水準，仍須考量各種客觀結構因素的限制及突破效果。

此其時，在美國提供臺灣大量軍事武器裝備援助時，正是臺灣加速軍事事務革新的時候，無論在軍事教育、訓練、兵役制度、後備動員能力、思想武裝、人事升遷、招募招生等等，都要快速跟上改革節奏，纔是務本之道。（作者爲前空軍中將副司令、國立清華大學榮譽講座教授）