社評／求新求變 大陸經濟再出發

旺報社評

大陸中央經濟工作會議並未有太多意外，仍以「穩」爲主旋律。不過，這次強調的是「以進促穩、先立後破」，強調「進」與「立」，在政策開放與產業結構調整上有所作爲，多做有益於穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。

經濟成長引擎啓動

根據官方最新統計，大陸經濟仍處於逆風，但成長引擎多已啓動，甚至開始加速增溫。11月工業生產年增6.6%，較市場預期5.7%高出將近1個百分點，也創下近兩年最大增長幅度，顯示民間企業已漸漸找回生產活力。對照月初財新公佈的製造業PMI，再度從代表景氣衰退的49.5，重回代表擴張的50.7，兩者有異曲同工之妙。

消費及出口同樣增溫，11月社會消費品零售總額成長10.1%，創6個月新高，也重新回到兩位數增長，代表民間消費回升力道並不似外界想像的差。此外，睽違半年之久，出口年增率也再度由負轉正，成長0.5%，更大大激勵了市場信心。

經濟增長三大引擎中的投資，受房地產市場拖累，表現持續低迷。但細看分項指標可以發現，11月固定資產投資年增僅2.9%，但撇除衰退幅度高達9.4%的房地產投資，製造業及基礎設施投資分別成長6.3%及5.8%，平均數字超過整體固定資產投資3個百分點，顯示主要產業（尤其是製造業）投資動能值得期待。

這些數字足以證明大陸經濟持續回升向好的說法，並非空穴來風，也呼應中央經濟工作會議的基調，在經濟維穩的基礎上以進促穩，從中找到推進經濟成長的新動能，在經濟新舊動能轉換的過程中，摸索並打造出經濟發展的新模式與新機制。對於正面臨中長期經濟與產業結構調整的大陸來說，這是無法逃避的道路。

自1979年大陸全面實施經濟改革以來，曾經歷多次經濟轉折向下、新舊動能青黃不接的嚴峻時期。如1989年天安門事件、1997年亞洲金融風暴等，都曾造成大陸經濟嚴重受挫，但憑藉着摸着石頭過河與試點運作的模式，總能擺脫低潮、重新回到成長正軌。歷史未必重演，但過去累積的經驗，讓北京在處理與應對經濟問題上，有着一定優勢與依循路徑。

鬆綁網路創新產業

不過，經濟轉型成功要靠新模式，新模式的出現有賴寬鬆的環境，管制需鬆綁，讓市場機制發揮作用。大陸網路創新能力非常強，胡潤研究院最新發布《2023全球獨角獸榜》，全球成立於2000年之後、價值10億美元以上的非上市公司，中國以316家排名全球第二，僅次於美國，前十大中國佔有5席，字節跳動蟬聯第一。過去幾年，大陸爲整治反壟斷並防止資本無序擴張，強化線上及網路平臺監管，造成許多網路新創公司消失，重創網路運用及科技創新的業態發展。這次中央經濟工作會議強調要以科技創新推動產業創新，希望能夠帶動一波新的鬆綁與開放。

12月中大陸知名新創服務平臺創業邦發佈獨角獸調查報告指出，2023年大陸獨角獸（成立10年內且估值高於10億美元的新創公司）存續總量562家，佔全球比重約3成，僅次於美國。但這兩年來新增家數明顯減少，2021年新增153家，今年僅41家。固然與全球貨幣政策緊縮有關，但大陸對新創環境的管制與整改也是一個原因。如今隨着整改告一段落，讓法規符合市場期待，將有助企業大膽追求創新，進而帶動經濟成長動能。

現階段大陸在「穩經濟」的同時，希望以轉型升級推動高質量發展，進而找到增長的新動能、新模式及新機制。站在中長期經濟發展角度，這樣的目標與方向十分正確，但作法上要實際，要讓企業有感而願意投資，政策的調整非常重要。譬如，減少中央及地方政府主導力量，讓市場角色更爲突顯，正面看待新業態發展，取消過於嚴苛的管制規定等等，將有助於達到穩中求進、以進促穩、先立後破的目標。短期刺激政策固然重要，政策打造長期競爭力更重要。