社論－論兩岸貿易萎縮的表象與真相

事實上，受全球景氣低迷影響，今年前兩月大陸出口也衰退6.8％，然相較同期間臺灣出口衰退近20％，大陸出口動能還是略勝一籌，既然大陸出口動能不差，何以自臺灣進口會劇減30％？顯然，在景氣因素之外，這些年兩岸政治對立的負作用已漸顯現，這是個嚴重警訊。

或許有人會說，這是大陸海關，未必是真的。那麼我們就看看自己的海關統計，今年前兩個月我們對大陸（含香港）出口衰退31.8％，與大陸海關統計遙相呼應。雖然今年景氣不好，全球貿易量萎縮，但我們對大陸出口衰退高達3成，遠超過對其他地區的輸出衰退，此一現象不容輕忽。

事實上，這些年我們對大陸出口除了積體電路快速成長，其餘產品幾乎是停滯，甚至是倒退的，依我國海關統計，「非積體電路」的農工產品於2011～2014年對大陸出口每年仍逾900億美元，去年已降至791億美元，十多年來不僅沒有成長，還衰退了不少。

換言之，總統蔡英文執政以來，過去七年（2016～2022）臺灣對大陸出口平均年增率之所以還有7.9％，這全是半導體的貢獻，至於半導體以外的產業，則已大不如前。看總體出口數字，會覺得兩岸貿易還算穩定成長，實則出口結構已大幅改變，在這個改變愈來愈快的情況下，若沒有其他市場可供移轉，必將衝擊我國各業的接單、出口及就業，以下是我們的觀察：

第一、輸陸產品七年來結構明顯改變：以蔡總統2016年執政爲起始點估算，七年來我對大陸出口項目裡，半導體一枝獨秀，去年我對大陸出口的積體電路高達1,067億美元，佔我對大陸總出口1,859億美元的57％。以近七年各業對大陸出口平均成長率觀察，積體電路年增率17.4％，化學品1.7％、塑橡膠製品1.5％、食品1.6％、機械6.1％，電機產品及紡織品皆呈負成長。七年來我國對大陸出口結構急速向半導體傾斜，正因爲如此，臺灣對大陸出口總額裡積體電路的比重七年來纔會由38％快速升至57％，反觀其他項目對大陸出口則每況愈下。

第二、我國在大陸市場佔有率逐年下滑：2000年之前，我國產品在大陸進口市場佔有率皆逾11％，隨着大陸加入世界貿易組織（WTO），進口來源擴大，臺灣在大陸的市佔率略降，惟直到2007年仍逾10％，去年降至8.8％，今年前兩個月再降至7.1％的歷年最低。值得注意的是，若排除積體電路，臺灣在大陸的市佔率還得再打個對摺，臺商在大陸市場的競爭優勢，已然今非昔比，這難道不是警訊？

第三、我國在大陸市場的就業人數劇減：依主計總處統計，我國自2000年起在大陸的就業人數速成長，2012年升至43萬，此後數年差不多就是這個數字，隨着兩岸關係緊張，2016年回降至40萬，2019年降至39萬，疫情蔓延之後，2021年再降至20萬，創有統計以來最低。近年海外就業減少，雖是海外國人因疫情無法返臺而遭除籍所致（就業統計系以戶籍爲母體），惟除此以外，這個減少必然也有兩岸政治、經濟因素參差其間，海外就業向來是紓解失業率的重要助力，這個趨勢的變化值得我們注意。

第四、來自大陸的訂單比重逐年降低：美中貿易戰，加以兩岸關係疏離，使得過去兩岸投資帶動貿易的動能消退，來自大陸的訂單成長趨緩，甚至衰退，蔡總統執政七年期間，來自大陸及香港的訂單所佔比由24.1％降至21.8％，爲近20年最低，今年前兩個月再降至18.5％，這個數字與臺灣海關出口、大陸海關進口統計如響斯應，說明近七年臺灣在大陸的優勢已是一年不如一年。

兩岸問題有着複雜的歷史、政治及文化情緒，1990年代從經濟層面考量，貿易、投資交流日益熱絡，在投資帶動貿易下，兩岸互蒙其利，隨着開展大陸市場，一度面臨產業空洞化的臺灣找到出路了，而在臺商投資下，大陸經濟也得以起飛。可惜的是，近年在政治考量下，兩岸交流轉淡，加以美中對峙，臺灣捲入國際政治漩渦，昔日臺灣在大陸的優勢逐年流失，市佔率降至歷年最低，接單佔比降至20年最低，在大陸的就業也創下有統計以來最低，尤有甚者，對大陸出口除了半導體，其餘業者已不若昔日風光。兩岸貿易已快速萎縮中，負作用正漸顯現，我們要任憑兩岸貿易萎縮的列車繼續前行，還是要想辦法做些調整？蔡總統須從歷史的縱深進行思考，才能做出智慧的決斷。