社論/蔡英文要勇於打破蘇貞昌困境

中國時報社論

總統秘書長蘇嘉全因家族涉弊黯然辭職下臺,與蘇嘉全並稱「大小蘇」的蘇貞昌同樣因兒女親信涉入醜聞而受到爭議。反對黨民代質疑「女兒獨攬標案愛將違法放貸」,何時纔要下臺?不過決定行政院長蘇貞昌去留的關鍵,不在反對黨,而在總統蔡英文用人哲學。

蔡蘇關係絕非如膠似漆,今年初選後,蘇揆的女兒蘇巧慧在專訪節目表示,蔡蘇關係不好,不用她來說,他倆自己都承認了。蔡蘇能配合走到今天,已經是奇蹟。從此來看,蔡蘇之間的合作絕非如蔡和陳菊般相知相惜,而更趨近「政治同盟」。

蔡蘇結盟始於2018年民進黨敗選,閣揆賴清德辭職後,蘇貞昌臨危受命,承擔重振民進黨氣勢的重責大任。蘇的表現確實不辱使命,上任之初,蘇施政滿意度表現比蔡好。根據美麗電子報2019年2月國政調查,當時蔡滿意度繼續下跌,蘇滿意度卻逆勢上揚,成爲民進黨支持度在2019年由黑翻紅的關鍵。從3月的美麗島電子報民調來看,蘇施政滿意度成長8.5%,帶動民進黨好感度上升8.8%,但蔡英文僅成長4.1%。4月間蘇的表現不如預期,滿意度下降1.8%,民進黨好感度就減少2.9%,但蔡與民進黨脫鉤,還些微成長0.7%。從蘇宣誓就職到2019年9月的8次調查中,蘇的滿意度都高於蔡,也順利將民進黨的正負好感度從負20.4%拉擡到負4.2%,政黨支持度也從21.4%增加到29.1%。從數據來看,很清楚可以知道誰是帶動民進黨谷底反彈的火車頭臺灣民意基金會的長期民調也呈現相同的趨勢

去年10月蘇施政滿意度下滑4.8%,蔡趁機超車,總統施政滿意度首度高於閣揆,並在之後的8次調查中,始終微幅領先蘇貞昌,擺脫行政院長威望高於總統的執政困境

閣揆權力基礎來自總統

蔡施政滿意度領先蘇,主要關鍵在中間與泛白選民更支持蔡總統。以今年7月的美麗島電子報民調來看,蔡、蘇施政滿意度相差4.4%,兩人的泛綠支持度相近,但在中間與民衆黨選民中,蔡支持率分別高出6.2%和11.8%。從趨勢來看,蔡、蘇滿意度差距有逐步擴大傾向,可能與蘇酷吏鴨霸強勢風格不無相關。

比較歷任第二任期總統施政滿意度,蔡總統顯然還處在勝選蜜月期,外加防疫蜜月,她其實有非常大的空間挾民心以令派系諸侯,不需要如2019年般對派系妥協。事實上蔡總統也展現了強勢領導力,下令暫停臺北市黨部主委選舉、全代致詞劍指黨內,強調清廉不能腐化、蘇嘉全辭職後提拔「老藍男」李大維接任總統府秘書長,可以端倪出蔡第二任期與對黨內派系思維的轉變。如果蔡真的準備收回分享的權力,最大的困難應該就是2020勝選大功臣蘇貞昌。

考量蘇的年齡、民進黨2022與2024兩場選舉的需要,接班梯隊規畫歷練、養望,不太可能讓蘇坐滿4年行政院長,適當時機蘇必須退場。但對蔡來說,這位讓民進黨聲望由谷底翻身、對自己連任有功,又仍有高聲望的閣揆,如何讓他漂亮退場,卻是棘手問題。若硬拔蘇造成政治風暴,甚至任何市井流言,都會對下一場選舉造成不利後果。蔡、蘇關係從這個角度來說,也反映臺灣當前憲政運作的困境。

蘇巧慧在談及蔡蘇關係的專訪中曾提到,蘇有沒有權,是看總統願意給多少權。也就是說,行政院長的權力基礎來自總統,而非人民。即使蘇的施政滿意度接近6成,甚至可能是蔡政府高滿意度的重要基礎,但下臺與否在總統一念之間。民意基礎再高,行政院長所能做的決定,只是下臺姿態好不好看。

蔡英文需成爲強勢總統

中華民國總統制,閣揆權力來源是總統,總統可以視需要隨時給予或收回。對總統來說,她必須帶領檯灣安穩度過美國大選前臺海最危險的90天;未來3年,臺灣經濟如何因應中美對抗時代的挑戰,而能脫胎換骨創造新成長動力,讓人民所得提高、貧富差距縮小;如何讓人民信賴民進黨確實「清廉、勤政、愛鄉土」,甚至如蔡總統所希望,能在2024年讓民進黨繼續執政,在在需要一個強勢、有爲的總統。這幾天頻頻傳出民進黨要員涉弊,其中蘇震清已被收押,人們可以從這個角度理解其政治意義。