如何看實際增長與潛在增速“落差”

兩會期間，全國政協委員林毅夫等經濟界人士在接受記者採訪時，都表達了對中國經濟潛在增速的樂觀預期。

中國經濟潛在增速如何，近年來備受國內外輿論關注。國家統計局此前表示，對於中國經濟潛在增長率，很多機構和學者都進行了測算，結果有一定差異。多數結論認爲，現階段中國經濟潛在增長率大約在5.5%至6.5%之間，從全球範圍來看仍處於中高水平，表明中國經濟增長潛力仍然較大。

2023年，我國國內生產總值實際增長5.2%，今年預期目標爲5%左右。那麼，該如何看實際增長與潛在增速的落差？

潛在經濟增速，是生產要素在現有技術條件下優化組合所能實現的經濟增長速度。通俗地說，是一個國家或地區在各種資源得到最優和充分配置條件下所能達到的最優增長水平。理論上，經濟增長是沿着潛在經濟增速軌道運行的。但現實中，自然、社會、政策等因素都會對影響經濟增長的主要變量形成擾動或衝擊，使得實際經濟增長並不能與潛在經濟增速完全一致。實際經濟增長往往圍繞潛在經濟增速波動，且始終在向潛在經濟增速收斂，是一種正常現象。

從我國目前經濟運行情況看，儘管與理論測算值相比存在着落差，但5.2%的實際經濟增速並不低，沒有顯著低於潛在增長率。內在潛力，爲我們提供了實現較快發展的可能性；現實增速，取決於我們自身發展舉措和國內外約束條件影響。

從世界經濟發展規律看，當一個經濟體體量增大、人均收入提高、人口和勞動力結構變化、資源環境承受能力減弱之後，經濟增速都會從高速增長轉向中高速增長，進入相對穩定的階段，這是不少發達國家都經歷過的。

這些年，隨着我國經濟邁向高質量發展階段，發展方式由要素投入驅動向創新驅動轉變，經濟增速始終保持在合理區間。在發展過程中，我們不只追求經濟增長速度，還希望在發展中破解各種深層次矛盾問題、調整優化經濟結構、穩定和擴大就業、提高社會保障水平、實現人與自然和諧共生。我國以5%以上的經濟增長潛力，實現5%左右的增長目標，而不是一味追求短期經濟增速、透支未來增長潛力，爲統籌兼顧各項改革任務、實現高質量發展留出迴旋空間。

潛在增速，很大程度上影響着經濟增長的趨勢。過去一年，中國經濟在多重困難挑戰交織疊加中走出了趨勢性向好的復甦曲線。面向未來，穩中求進再出發，關鍵要把經濟恢復的勢頭和基礎鞏固好，着力破解體制機制障礙和結構性矛盾，優化資源配置效率，提高全要素生產率，最大程度釋放經濟增長的潛能和動能，努力使經濟增長迴歸和維持在潛在經濟增速水平上。對此，我們有良好的支撐基礎和諸多有利條件。

看消費。2023年，我國社會消費品零售總額超47萬億元，比上年增長7.2%，規模再創歷史新高；最終消費支出對經濟增長的貢獻率達82.5%，比上年提高43.1個百分點。中國仍是世界上最有潛力的超大規模市場。

看外貿。2023年，儘管全球貨物貿易、服務貿易總體呈下降趨勢，但我國頂住了壓力、克服了困難，貨物進出口實現正增長，有進出口實績的外貿主體數量創歷史新高，以電動載人汽車、太陽能電池、鋰電池爲代表的“新三樣”出口更是首次突破1萬億元大關，外貿增長繼續保持強勁勢頭。

看投資。2023年，我國實際使用外資金額11339.1億元，規模仍處於歷史高位。今年以來，各地紛紛集中開工重大項目，項目數量多、投資金額大。從中央到地方，一系列舉措營造了更加公平的市場環境，不斷激發投資新活力。

同時，與發達國家相比，我國人均國內生產總值仍然偏低，增長空間大，工業化和城鎮化尚未完成，科技創新和產業升級穩步推進，高儲蓄率支持資本持續積累，人口紅利向人才紅利加速轉換。這些都是我國經濟持續增長的空間和潛力所在。

改革開放40多年的發展成就一再證明，中國經濟從來都是幹出來的，不是算出來的。在經濟運行過程中，總會出現前進中的問題、發展中的煩惱，關鍵是要形成對經濟增長的合理預期，找準經濟增長的有力抓手，釋放經濟增長的結構性潛能。中國經濟完全有能力應對各種內外部不確定性，沿着高質量發展軌道行穩致遠，我們有這樣的信心和底氣。 （作者：祝 偉 來源：經濟日報）