青年上戰場？專家揭仲批「停在二戰時期」：嚴重脫節

國防部近日公告將修正《全民防衛動員準備法》，引起各界討論。圖爲國軍持續演練強化戰備。（資料照／姚志平攝）

針對近日國防部公告《全民防衛動員準備法》修正草案所衍生之管制媒體與青年戰時動員服勤等爭議，國家政策研究基金會副研究員揭仲認爲，國防部版修正草案最大的問題，在於對中共武力犯臺戰爭場景之設定，與現實嚴重脫節，還停留在第二次世界大戰或抗戰時期。因此，在中共武力犯臺時，媒體還能夠運作以致可被動員協助發佈消息；在學學生也有足夠的時間，可接受相關的訓練與編組，來被動員服勤。

揭仲指出，若中共武力犯臺，臺灣全島絕大部分地區都可能都陷於戰火，根本不存在安全「大後方」的情況下，平面媒體、電子媒體與出版事業等應該都已無法正常運作，如何能被動員？就算網路還能使用，此時在網路發佈消息的也已經是個人而非媒體。

揭仲強調在「訊息傳播動員」戰時幾乎不可能執行，所謂的「動員準備階段」又無明確定義，幾乎等同於「平時」的情況下，修正條文新增第十五條要求應該對「出版事業、廣播電視事業、網際網路平臺與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規劃」，就有嚴重不符比例原則，甚至侵害業者與相關人員隱私。

他說，若爲了在緊急狀態發生時能對國人傳播正確的訊息，則國防部應該要重視的是「如何應建置戰時可供政府對民衆發佈消息之可靠方式」，同時邀集媒體共同磋商相關的因應措施。

至於青年戰時動員服勤，揭仲表示，目前高中生早已取消軍訓課與軍護課，已不適合擔任後方安全工作，且除非經過一段時間的編組與訓練，也無法勝任戰時協助生產等勤務。然而，若中共武力犯臺，臺灣全島絕大部分地區可能都陷於戰火的情況下，屆時已不太可能有足夠的時間和足夠安全的空間，以便大規模的組訓學校青年從事動員勤務。因此，相關單位擬大規模編組16歲以上學生或青年從事戰時勤務，恐缺乏實質的效益。