欽州欽北：特色解紛“上新” 基層治理“升級”
來源：法治日報
法治日報全媒體記者 吳良藝 《廣西法治日報》見習記者 李豔 通訊員 鄭敏 黃廣營
冬日的太陽總有一種溫暖的力量穿越寒風，抵達內心最柔軟的地方。同樣讓人感到溫暖的，還有欽州市欽北區平吉鎮的660多張握手照。近日，記者走進廣西壯族自治區欽州市欽北區平吉鎮綜治中心，首先映入眼簾的就是滿牆的握手照，一張張無聲的照片正在講述着“握手哥”化解矛盾糾紛的故事。一個個握手言和的故事背後，是欽州市探索矛盾糾紛多元化解體系的生動實踐。
欽北區平吉鎮踐行新時代“楓橋經驗”，立足實際，創建“一個黨委強引領、一箇中心管統籌、一支隊伍嚴執法、一個網格優治理、一張卡片暖民心、一個握手解民憂”的“六個一”治理模式，逐步形成了“平吉握手哥”工作法，爲助力基層治理搭建平臺，切實把矛盾糾紛化解在基層。“握手哥”或是人大代表、政協委員，或是鎮村幹部、普通羣衆，他們活躍在田間地頭，運用講情、講理、講法和解開情結、法結、心結的工作模式化解矛盾糾紛，交出一張“案結事了人和”的基層治理答卷。2024年，欽北區平吉鎮平吉村榮獲“第三批全國鄉村治理示範村”稱號。
平吉村黃氏兄弟的上一輩在1979年因宅基地歸屬問題產生爭議。多年來，雙方爭吵不斷。爲此，平吉鎮黨委、政府工作人員以及村幹部等“握手哥”多次上門聯合調解。
“兄弟爭吵多年，雙方家庭除了傷透的感情，別無所獲。”“你們應該攜手互助，幹番事業給父老鄉親看看，爲孩子們樹立榜樣，以告慰去世多年的父母……”“握手哥”通過擺事實、講道理，引導雙方換位思考，同時，結合近年來鄰里間發生的矛盾糾紛進行以案釋法，向雙方講解相關法律法規和政策，運用情、理、法進行說服教育。最終，在“握手哥”的努力下，兄弟倆於2024年1月解開心結，握手言和。
一次握手如何能讓多年矛盾糾紛煙消雲散？“握手哥”調解員解答了記者的疑惑。平吉鎮在鎮綜治中心和平陸運河沿線11個村委會設立“握手哥”調解工作室，並打造了別具一格的“和諧牆”。每當矛盾糾紛調解成功，調解員就會徵求雙方同意，共同拍攝一張握手照，作爲和解的象徵張貼在“和諧牆”上。以照片爲證，不得反悔，讓全鎮廣大黨員幹部羣衆成爲“見證者”。
“村民們經常會把握手照發到朋友圈，有很多人點贊。現在，‘和諧牆’上已張貼約660張握手照。”在平吉鎮黨委書記黃顯南看來，“平吉握手哥”工作法不僅傳承發揚了“平吉人重信譽”的傳統美德，也是一種無形的約束。如果誰違反約定，就會受到村規民約的處罰。
2022年和2023年，平吉鎮通過“平吉握手哥”工作法分別成功調解矛盾糾紛388件次、466件次。
值得一提的是，設在鎮綜治中心的欽州市欽北區人民法院平陸運河巡回法庭，至今保持“零開庭”，羣衆的矛盾糾紛及其案件均在距離法庭僅有一牆之隔的“握手哥”調解工作室得到圓滿解決。
平吉鎮永隆村一對兄妹因父親宅基地遺產爭鬥了3年，苦不堪言。爲了化解這個矛盾糾紛，“握手哥”多次介入，曉之以理、動之以情、喻之以法，於2024年7月成功化解該矛盾糾紛。
作爲擁有近10萬戶籍人口的欽北區平吉鎮，人口衆多、地域遼闊，日常矛盾糾紛並不少見。如何實現全域有效治理？平吉鎮通過建立綜治中心，充分發揮“握手哥”在化解矛盾糾紛中的作用，維護社會和諧穩定。
2021年，平吉鎮黨委、政府投入60多萬元改造鎮綜治中心，構建了以鎮綜治中心爲主體，集綜治辦、綜合行政執法辦公室、綜合行政執法中隊、網格管理中心、“握手哥”調解工作室等服務管理機構於一體的社會治理核心陣地，實現了“只進一扇門，化解萬家事”的目標。
爲切實化解羣衆“煩心事”，2022年以來，平吉鎮印製了4萬張“黨羣服務承諾書”和5萬張“黨羣聯繫卡”，通過305名網格員張貼到千家萬戶。
在建強鎮綜治中心的同時，該鎮積極探索“黨建＋網格＋大數據”管控治理工作模式，將全鎮1個總網格地域劃分爲20個二級網格，再將二級網格細分爲305個三級網格。鎮黨委書記和鎮長擔任鎮級總網格長，鎮三套班子領導擔任二級網格長，幹部職工、退役軍人、退休幹部等擔任三級網格員，推動基層矛盾糾紛閉環管理。
“我母親是那坡縣人，幾十年前嫁到這裡，但沒有和我的父親進行婚姻登記，現在父親已去世。”自平陸運河（平吉段）徵拆工作開展以來，平吉鎮下壩村的陳先生因母親戶籍問題難以申請平陸運河項目安置房而苦惱。
爲解決其母親戶籍問題，“握手哥”前往那坡縣坡荷鄉進行實地查證。最終，將其母親已註銷幾十年的戶籍恢復，併成功遷至平吉鎮下壩村，使之得以享受安置房政策。
2022年以來，平吉鎮共錄入矛盾糾紛536件，辦結525件，辦結率達98％。
黃顯南表示，平吉鎮將致力於深化一站式服務，打造村級綜治中心和村級“握手哥”工作室，力求實現進村入戶“零距離”，及時解決羣衆急難愁盼問題。
同時，平吉鎮還將進一步暢通線上溝通、服務渠道，通過優化黨羣聯繫卡、人大代表服務直通車等方式，提升響應速度，確保村民能夠更便捷地獲取幫助和支持。