破解高水平科技創新難點

近年來，我國科技創新整體實力上升的同時，高水平技術創新難度加大，亟需推進高水平科技自立自強，增強對新質生產力的戰略支撐作用。

堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優化重大科技創新組織機制，統籌強化關鍵核心技術攻關，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化，這是《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出的明確要求。事實證明，建立完善協同高效的科技創新體系，有利於加快實現高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰，培育發展新質生產力的新動能。

科技強才能產業強，科技創新已成爲新質生產力的核心要素。近年來，我國科技創新整體實力上升趨勢明顯，科技進步貢獻率已超過60%，實現了量質齊升。《國家創新指數報告2022—2023》顯示，2023年中國國家創新指數得分爲72.7分，排名世界第10位，是唯一進入前15位的發展中國家。同時，我國高水平技術創新難度加大，面臨人才不足、資金不暢、生態不優等諸多困境，亟需充分發揮新型舉國體制優勢、推進高水平科技自立自強，增強對新質生產力的戰略支撐作用。

打造科技創新“智力庫”。聚焦先進生產力涉及的學科門類，建立人工智能、區塊鏈、量子計算、大數據等前沿學科體系，彙集優勢教學資源，打造人工智能等通用前沿學科本碩博貫通的培養體系，實現通用前沿課程跨高校共享。吸引更多“高精尖缺”人才回國就業創業，集聚一批世界水平的戰略科學家和科技領軍人才，加快破解人才存量稀疏、增量不足、活躍度不夠等困境。建立完善分級分類人才管理機制，在企業設立、科研條件、成果轉化、職稱評定等方面提供政策扶持。

充盈科技創新“資金池”。建立以政府投入爲引導、企業投入爲主體、社會資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系，逐步提高全社會科學技術研究開發經費。創新科研資金資助模式，持續深化重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型管理制度，建立顛覆性技術項目發現、遴選、資助機制。優化科研項目立項機制，推動項目“後資助”模式，消除資金申請與科學研究“兩張皮”“碎片化”困局。創新衆籌模式，引導社會資本更多流向網絡切片、邊緣計算、網絡AI、工藝制式等關鍵核心技術領域。

研發科技創新“金剛鑽”。大力推進關鍵核心技術攻關，提前佈局6G、量子科技、大模型、腦認知、光通信等關鍵核心技術，加大人工智能、區塊鏈、數字孿生等前沿技術研發力度。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業集中攻關，在科學儀器、AI算法、芯片、操作系統等重大領域着力突破一批“卡脖子”技術。推動雲計算、大數據、大模型等技術在政府管理、城市運行、社會治理等領域孵化落地，不斷深化數字經濟和實體經濟融合。

優化科技創新“工具箱”。統籌教育、科技、財政、人才政策，破除制約科技創新的政策藩籬，充分發揮立法及相關政策對科技創新的促進與保障作用，持續優化科技創新“軟環境”。大力弘揚科學家、企業家精神，引導廣大科技人員求真務實、勇攀科學高峰。推進以企業爲主體、高校院所深度參與的協同創新機制，形成“產學研貫通、上下游一體”的科研攻關體系。深化科技創新信用體系建設，推進知識產權制度化、規範化、法治化管理，爲中小微企業提供便捷高效、公平普惠的一站式公共服務。

擴大科技創新“朋友圈”。強化全球科技交流合作，鼓勵社會力量積極參與關鍵核心技術國際產業鏈，力爭在關鍵環節形成一定規模的投資、專利和產品優勢，提升企業國際話語權。以“區域小合作”帶動“國際大合作”，秉持人類命運共同體理念推動科技共創，依託上海合作組織、共建“一帶一路”國家在5G和光通信、先進製造、人工智能、科學儀器等領域開展關鍵技術聯合攻關，持續擴大“創新朋友圈”，日益壯大“科技共同體”，推動科技創新成果惠及更多國家和人民。

【本文來源：經濟日報 作者系中央黨校（國家行政學院）國家治理教研部研究員、博士生導師翟雲】