年內8家上市公司被暫停“軍採” 監管嚴打投標黑色地帶
21世紀經濟報道記者雷晨北京報道
在競爭激烈的市場中，誠信與合規是企業立足之本，更是贏得市場尊重與信任的基石。然而，近期多家上市公司因串通投標被處罰，再次爲業界敲響警鐘。
7月1日晚間，“國產操作系統第一股”麒麟信安（688152.SH）公告稱，近日收到國防科技大學管理保障部出具的《違規處罰決定書》（校管發〔2024〕219號）（下稱《決定書》）。
根據《決定書》，因麒麟信安在參加雲桌面系統建設項目採購活動中存在串通投標的情況，公司及其法定代表人楊濤控股或管理的其他企業，以及項目代理人侯歡，均被禁止在一年內參加全軍物資工程服務採購活動。
有業內人士指出，串標是指多個投標人私下協調確定各自報價，以確保預先約定的投標人能夠中標。而圍標與串標這兩種行爲，嚴重損害了招投標過程的公平性、公開性與公正性。
麒麟信安表示，禁止期內，公司不能參加軍隊物資工程服務採購活動，涉及物資工程服務以外的相關裝備採購活動預計可正常參與，與軍工集團、渠道及行業客戶的合作仍可正常開展，公司產品仍可供應給合作伙伴及行業客戶。
據21世紀經濟報道記者不完全統計，包括麒麟信安在內，年內已有8家A股公司因涉及串通投標等違規行爲被暫停參加軍採。
“在某些情況下，公司可能面臨成本控制壓力，爲了保持利潤水平，不惜採取串通投標等違規行爲來降低成本風險。”受訪人士指出。
其認爲，未來我國針對圍標串標等行爲的處罰力度有望進一步加大。企業和個人應當嚴格遵守相關法律法規和招標投標規則，堅持公平競爭、誠實信用的原則，加強自律管理，共同維護良好的市場經濟秩序和誠信體系。
沾惹串標或因小失大
麒麟信安於2022年10月28日登陸科創板，被稱作“國產操作系統第一股”，公司主要從事操作系統產品研發及技術服務，並以操作系統爲根技術創新發展信息安全、雲計算等產品及服務業務。公司營收主要來源於國防、電力行業客戶。
2023年，公司實現營收1.63億元，同比下降59.18%；歸母淨利潤-3011.83萬元，同比下降123.37%，由盈轉虧。
對此，公司表示，主要是國防行業客戶信息化建設採購進度放緩，導致國防行業收入和信息安全產品收入大幅下滑等原因。
值得注意的是，2019年至2022年，公司來自國防領域的收入佔比均高於60%，2022年達到75.96%，對應營收3.04億元。但在2023年，這部分收入佔比下滑至39.53%，營收爲6460.7萬元。
2024年第一季度，麒麟信安實現營收4413.94萬元，同比增長29.81%，創其一季度營收新高；歸母淨利潤則爲-727.4萬元，同比下降449.65%。淨利減少主要是由於人力成本剛性支出增加所致。
也正是在這個虧損的一季度，公司“誤入歧途”。
公開信息顯示，麒麟信安涉及的串標項目（雲桌面系統建設，項目編號2023-YK01-W1175）包括10臺國產服務器、210套雲桌面軟件及終端（含授權）的採購，預算金額爲270萬元（含稅）。
2024年1月10日，國防科技大學發佈廢標公告，稱因無符合招標文件規定的供應商，雲桌面系統建設項目廢標；1月19日，國防科技大學發佈第二次招標公告。
2月2日，麒麟信安公告稱，因涉嫌串通投標，被國防科技大學管理保障部採購和資產管理處列入軍隊採購暫停名單，自2024年1月29日起暫停參加軍隊採購活動。
如今時隔半年，公司串標處罰終於“靴子落地”。
此次處罰的處理期間爲2024年1月29日至2025年1月28日。這意味着，麒麟信安2024年裡有11個月的時間無法參加全軍物資工程服務採購活動。
談及此次處罰的影響，麒麟信安公告稱，“據公司初步統計，2023年公司直接銷售給國防單位用戶的相關物資工程服務業務收入佔公司整體營業收入的比例約爲9.14%，預計該事項不會影響公司的持續經營。”
2023年，公司營業收入爲1.63億元，以此計算，去年直銷給國防單位用戶的相關物資工程服務業務收入約爲1493.66萬元。
受訪業內人士指出，因270萬元的項目串標，致使公司2024年在相關業務上受限，可謂因小失大。
目前，距離公司軍採“解封”還有近7個月時間。
公司對此表示，將緊抓行業信創發展和數字化轉型的市場機遇，加強營銷網絡佈局，持續完善渠道體系建設和產品生態建設，快速推進在政務、能源、金融、運營商、交通及教育等重要行業的業務拓展。
在7月1日的公告中，麒麟信安還披露了一則利好消息，預計2024年上半年營業收入同比保持穩步增長。後續公司將進一步加強合規管理，不斷提高規範運作水平，增強核心競爭力。
年內8家A股公司被暫停“軍採”
據21世紀經濟報道記者不完全統計，包括麒麟信安在內，年內已有8家A股公司因涉及串通投標等違規行爲被暫停參加軍採。
航天軟件（688562.SH）6月18日公告稱，公司控股子公司天津神舟通用數據技術有限公司在參加大數據模擬練習環境第一階段建設（項目編碼：2018-BJ-XLXT-1003）項目採購活動中，存在串通投標等違規行爲。
6月17日晚間，捷安高科(300845.SZ)公告，公司孫公司鄭州捷安軍工科技有限公司在參加智能BY練習系統和數據分析管理系統項目採購活動中存在串投等違規行爲。
縱橫股份（688070.SH）6月14日公告，網絡空間部隊後勤部物資供應處根據軍隊供應商管理相關規定，決定對公司全資子公司成都縱橫大鵬無人機科技有限公司自2024年6月12日起3年內禁止參加全軍物資工程服務採購活動。
華強科技（688151.SH）在5月13日披露，聯勤保障部隊戰勤部採購計劃處根據軍隊供應商管理相關規定，決定自2024年4月17日起3年內禁止公司參加全軍物資工程服務採購活動。
5月10日，星網宇達（002829.SZ）公告，公司因涉嫌存在違規失信行爲，5月9日被陸軍後勤部採購供應局暫停全軍物資工程服務採購活動資格。
4月17日，寶塔實業（000595.SZ）宣佈，公司控股子公司桂林海威船舶電器有限公司被中央軍委裝備發展部合同監管局自2024年1月27日至10月26日期間暫停參加採購活動。
新餘國科(300722.SZ)於4月16日公告，陸軍後勤部採購供應局根據軍隊供應商管理相關規定，決定禁止公司參加全軍物資工程服務採購活動，禁止期爲自2024年4月16日起2年內。
總體來看，上述公司因涉及串通投標等違規行爲被暫停“軍採”，對公司短期內的經營可能產生一定影響，但各公司均表示正在積極應對，並已簽訂的相關合同仍可以正常執行。
同時，部分公司指出，涉及物資工程服務以外的相關武器裝備採購活動預計可正常參與，與軍工集團、渠道及行業客戶的合作仍可正常開展。
上市公司爲何要冒險串標？一位不願具名的軍工領域上市公司高管告訴記者，串通投標往往伴隨着價格操縱，使得中標價格更高，從而爲公司帶來更高的利潤。
“在某些情況下，公司可能面臨成本控制壓力，爲了保持利潤水平，不惜採取串通投標等違規行爲來降低成本風險。”該人士指出。
根據《中華人民共和國刑法》第二百二十三條的規定，投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標的，同樣依照前款的規定處罰。
2023年8月10日,軍隊採購網發佈《軍隊物資服務採購整肅治理專區問題線索徵集公告》,明確整治圍標串標、虛假投標等軍隊採購突出問題。
今年5月8日，國務院辦公廳印發《關於創新完善體制機制推動招標投標市場規範健康發展的意見》，明確將依法加大對排斥限制潛在投標人、規避招標、串通投標、以行賄手段謀取中標等違法犯罪行爲的懲處力度，嚴厲打擊轉包、違法分包行爲。
在此背景下，受訪人士認爲，未來針對圍標串標等行爲的處罰力度有望進一步加大。企業和個人應當嚴格遵守相關法律法規和招標投標規則，堅持公平競爭、誠實信用的原則，加強自律管理，共同維護良好的市場經濟秩序和誠信體系。