南昌大學:打通全鏈條 推行一體化 全面提高招採信息化管理水平

在招採內控管理機制嚴、學校招採信息化系統多的現實環境下,如何破解招採內控必要性和系統間融通性所造成的招採效率降低問題,成爲南昌大學招標採購中心的關注重點和破解要事。該中心堅決貫徹落實學校建設招採一體化系統的工作要求,知重負重、勇毅前行,通過“四處四化”措施,綜合發力,打通招採工作全鏈條,推行一體化建設,全面提高招採信息化管理水平。

謀劃至高處,加強系統建設統籌化

部門聯動協同、功能需求明確、系統互聯互通、內嵌合規規則是系統建設成敗的四大關鍵。如何克服多部門聯動協同上的困難?如何梳理系統應實現的全部功能需求?如何實現相關係統的融通以消除數據孤島?如何內嵌合規規則以自動識別和預警合規風險?面對系統建設的四大關鍵命題,中心堅持從思想上破局、業務上破壘,謀劃至高處、着力關鍵處,統籌推進系統建設。

思想上破局,增強統籌意識。中心堅決破除原來只管採購執行環節的“鐵路警察各管一段”的本位主義思想,堅持樹牢對外代表學校統籌履行採購人主體責任、對內統籌指導各相關職能部門履行自身採購主體責任的全局意識,有效提高了工作站位、強化了責任擔當、增強了統籌意識。

業務上破壘,提高統籌能力。中心秉持應統籌履行採購人主體責任的理念,堅持從業務上破壘,加強招採全鏈條業務知識和預算管理知識的學習,夯實統籌應具備的知識根基,破除因業務壁壘造成的溝通難障礙,有效提高了統籌能力。

正是在統籌意識的牽引驅動和統籌能力的支撐保障下,中心以強烈的責任擔當有效統籌了招採一體化系統建設,確定了和招採有關的原信息化系統全部統一納入新系統進行整體開發建設的原則,明確了系統全部功能需求,梳理了系統應內嵌的合規規則,破解了溝通難問題,規範了各異的論證流程,解決了系統對接分歧,匯聚了推進系統建設的強大合力。

攻堅最難處,推進預算管理制度化

招採工作的政策性、風險性決定了系統內嵌合規規則的必要性。在財政部實行預算一體化的背景下,如何實現學校採購預算一體化管理、推進採購預算管理信息化建設?一直以來都是各個高校共同面臨的頭痛難題。

面對採購預算管理上的痛點,該中心知難克難,於最難處攻堅,遵循調查是謀事之基、成事之道的法寶,先後組團赴清華大學、中山大學、南京大學、四川大學等國內知名“雙一流”高校實地調研,在全國高校尚處在探索中而無成熟經驗借鑑的情況下,中心綜合調研成果,結合學校實際,創新性地採用批量立項和臨時立項相結合的方式,搭建採購預算管理架構,經反覆溝通、多次易稿,出臺《南昌大學採購項目立項管理辦法》,推進採購預算管理制度化,解決採購預算一體化管理難題,有效爲採購預算實行信息化管理提供了制度依據。

緊盯關鍵處,推行系統功能流程化

方法正確、事半功倍。中心遵循信息化系統建設的內在規律,加強履行業主的主體責任,緊盯系統開發供應商選擇、需求分析、流程再造等關鍵處,精準發力,推動系統開發進程加速。

高標準優選供應商。有鑑於諸多系統因研發實力薄弱導致系統建設失敗的案例,中心開展了廣泛的市場調研,確定了中標供應商應同時具備對採購政策研究深、擁有自身成熟標準化產品、產品在高校市場佔比率高、產品功能匹配度高、綜合實力強等五大條件,爲系統順利研發奠定了堅強的技術支撐保障。

強化需求調研分析。中心在開發供應商完成需求信息收集、需求分類整理的基礎上,加強了需求之間的內在邏輯分析,確定了系統的實現目標,指導做好了系統開發和集成的設計方案,爲系統建設提供了方向指南。

實行功能流程再造。爲更好地釐清系統功能實現的思維路徑,增強系統開發的針對性、明確性和契合性,便捷部門之間協調溝通,中心要求開發供應商以標準化產品爲藍本,結合需求分析,繪製系統功能實現流程圖多達20多張。爲防止部分單位在流程溝通過程中,以現有固化管理方式取代開發供應商在諸多高校系統開發實踐過程中探索積累起來的先進經驗做法,中心加強了流程優化意見的統籌,堅持守正創新,做到吸收外來、不忘本來、面向未來。

落子細微處,實施任務責任清單化

方寸之間顯功力,細微之處見真章。爲確保系統開發在既定時間內完成,中心於細微處落子,按照項目任務化、任務清單化、清單責任化的方式,詳細列出了系統開發全程中數據初始化、需求調研、功能設計、流程繪製、協調溝通、功能測試等具體任務和責任人,建立了“主要領導抓關鍵,分管領導抓落實,責任人抓具體”的工作機制,壓實了任務責任,着力以任務的明確、責任的落實、工作的督辦倒逼了工作落細落實,保障了系統建設順利完成。

一分耕耘,一分收穫。經過十個月的醞釀,南昌大學招採一體化系統順利完成開發並正式上線運行。系統採用“互聯網+”模式,搭建了服務於校內職工、社會公衆、供應商、代理機構和評審專家的“3+N”一體化平臺;實現了招採預算管理、需求管理、論證管理、採購執行管理、合同管理、驗收管理、檔案管理、統計分析等全鏈條工作的信息化管理;實現了與預算系統、財務系統、資產系統、數據中臺的互聯互通,打通了關鍵數據鏈條,消除了數據孤島;實現了合規規則內嵌,有效將制度“關進”了信息化平臺的“籠子”裡,強化了內控管理;實現了全過程管理留痕留底和紀委審計實時監控,推進了陽光采購。

新徵程,再出發。站在新的歷史起點,南昌大學招標採購中心將繼續以攻堅克難求突破、砥礪奮進勇爭先的工作熱情和“我多幹、我幹好、我奉獻”的行動自覺,爲南昌大學建設江西底色中國特色的世界一流大學提供強有力的保障與支撐。

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