幕後／賴清德的第一箭 是這3大考量決定軍公教調薪3%
▲賴清德內閣能否解決臺灣公敵「低薪」，值得關注。（圖／記者季相儒攝）
前行政院長林全任內通過「年金改革」與「一例一休」相關法案，卻也造成許多軍公教與企業界人士反彈。賴清德自接下閣揆5天后，就射出軍公教明年調薪3%的第一箭；探究背後關鍵因素，除了有選舉選票考量之外，也希望能夠藉由軍公教調薪帶動企業加薪，解決讓每一任執政者都頭痛的「低薪」問題。
臺灣「低薪」問題是經濟發展的頭號公敵，不僅國內實質薪資長期停滯，經濟成長的果實沒有公平分享給受薪階級，更是另一大隱憂。探究薪資停滯原因，包括一，全球性趨勢：世界各國的薪資都停滯，臺灣也不例外；二，要素價格均等化定理使然：臺灣的製造業移往中國大陸，導致薪資向對岸看齊；三，經濟受金融海嘯影響，工商經營困難，所以資方沒有能力加薪。
根據統計分析，公部門薪資與民間部門薪資有連動關係，以2000至2016年爲例，軍公教人員名目薪資成長9.27%，民間的名目薪資亦成長18.67%。若以1990至2000年爲例，公部門的名目薪資成長81.5%，民間的名目薪資亦成長了88.49%。此項結果顯示，調整軍公教人員待遇與民間加薪有連動關係，而且公部門的薪資調幅愈大，民間部門的加薪級距也愈大。
此外，政府也考量到軍公教人員上一次調薪是2011年，距今已經6年。而從2000年迄今，這17年間，軍公教人員的薪水只調整過3次，每次的調幅都是3%。若以複利計算這一段期間軍公教人員的名目薪資成長率，其數值僅是9.27%。反觀1990至1999年，此10年間軍公教人員除了每年調薪外，最大調幅更高達13%，因此以複利計算的成長率高達81.5%。
目前全球景氣已經復甦，各國薪情都有起色，唯獨臺灣的實質薪資仍然僵固在十數年前的水準。因此蔡英文政府爲了打破薪資向上調整的僵固性，便想借由「調整軍公教人員待遇」這一藥方帶動全民加薪。當公私部門薪資增加後，個人的可支配所得就會增加，也帶動消費增加與國內生產毛額GDP增加，經濟就會成長，便能帶動下一波加薪潮，正向循環就此啓動。
更重要的是，工商團體不久前曾經承諾，政府如果加薪，民間部門願意跟進。顯示出正向循環的扳機就扣在政府的手中。賴清德上任後，已經展現出振興經濟、提升人民所得的決心。除了推動前瞻基礎建設外，帶頭加薪，提高多年未調整的軍公教待遇，如此一來纔有機會打破國內薪資向上調整的僵固性，爲臺灣經濟注入新的動能。