萬億增發國債最新進展：兩批項目清單下達，8000億資金落實具體項目

國家發改委官微23日發佈消息稱，近日，國家發展改革委商有關部門下達2023年增發國債第二批項目清單，共涉及增發國債項目9600多個，擬安排國債資金超5600億元。截至目前，前兩批項目涉及安排增發國債金額超8000億元，1萬億元增發國債已大部分落實到具體項目。

第二批項目清單包括以海河、松花江流域等北方地區爲重點的骨幹防洪治理工程、其他重點防洪工程、灌區建設改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升工程、重點自然災害綜合防治體系建設工程等領域項目。項目的建設實施對加快完善我國防洪工程體系、應急管理體系，系統化提升防災減災救災能力，更好保障人民羣衆生命財產安全具有重要意義。

國家發改委表示，下一步將會同有關部門督促各地高質量推進項目建設，加快資金撥付使用，儘快形成實物工作量。同時，加強項目監管，着力把項目建設成爲民心工程、優質工程、廉潔工程。

北京大學國家發展研究院中國經濟研究中心教授汪浩表示，增發國債是來自國家層面最爲直接和有效支持地方落地大項目，尤其是重大民生、基礎設施項目的高效手段之一。通過發行國債對接項目清單，防止出現“大水漫灌”式的無效投資，在帶動項目建設提速的同時，進一步彰顯了政策方面以有效投資穩增長、把握經濟主動權的深意。

此前12月12日，國家發改委發佈了第一批項目清單，包括災後恢復重建和提升防災減災能力、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設、重點自然災害綜合防治體系建設工程領域項目。國家發改委要求，各地方要進一步加快項目前期工作，加快資金撥付使用，強化項目監管，高質量推進項目建設，儘快形成實物工作量。

國家發改委投資司副司長韓志峰介紹，第一批項目清單有將近2900多個項目。其中災後恢復重建和提升防災減災能力項目1500多個，東北和京津冀地區高標準農田建設項目1300多個，支持力度比較大。

韓志峰表示，國家發改委將加快推進其他領域項目審覈，成熟一批、下達一批，力爭儘快下達完畢。對於已下達項目，將加快資金撥付使用，高質量推進項目建設，儘快形成實物工作量。

財政部18日稱，日前已下達第一批資金預算2379億元。其中，災後恢復重建和提升防災減災能力補助資金達1075億元，東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設補助資金達1254億元，重點自然災害綜合防治體系建設工程補助資金（氣象基礎設施項目建設）達50億元。

財政部預算司司長王建凡表示，項目確定一批，資金預算就及時隨之下達一批。爲確保增發國債資金及時下達，財政部已提前對國庫資金進行準備。同時，與年度國債發行進行統籌安排，已在四季度推進了國債發行。

此外，爲規範國債資金管理，提高資金分配使用的規範性、安全性和有效性，財政部日前已制定印發《增發2023年國債資金管理辦法》，從國債資金用途、資金分配和預算下達、資金使用管理、績效管理、監督管理等方面提出具體要求。

財政部要求省級財政部門在收到中央財政下達的項目預算後，原則上於7日內商有關部門分解下達。地方財政部門應當按照項目實施進度及時撥付資金，不得超進度撥付資金，不得在年底突擊花錢。

粵開證券研究院院長羅志恆表示，以往中央財政資金下來，起的都是“四兩撥千斤”的作用，要帶動地方投資。不過這次，爲了減輕地方財政配套壓力，增發國債資金一次性提高了對地方的補助標準和補助比例，並且加大了對東北地區和京津冀受災地區的傾斜支持力度，並且明確地方出資部分主要由省級承擔，確保辦成好事的同時不增加基層財政壓力。

國家統計局新聞發言人劉愛華日前在國新辦新聞發佈會上表示，近期增發的國債項目清單陸續下達，隨着資金加快撥付使用，實物工作量加快形成，有利於釋放基礎設施領域的潛力和空間，促進下階段基礎設施投資保持平穩較快增長。