名家觀點－食安白皮書，安了嗎

首先，新政府應重視及落實白皮書。白皮書在實際上並不具有法律效力，倘若總統大選後的新政府未予重視、未落實執行，這本白皮書不過就只是一冊報告，對提升臺灣的食安環境起不了影響力。目前白皮書中的諸多內容，主要是近3年來食安法修法後所新增的管理措施與制度，正待陸續實施深化及持續檢討改進，因此新政府應該延續此冊白皮書中良好的政策與項目，持續地加以落實。

其次，新政府應補足白皮書不足之處。此冊食安白皮書的形成，多是由各部會就目前所實施的業務內容與成果整理而成，它的產出過程並不是經過通盤檢討國內食安問題後的整體論述，難免缺乏前瞻性。

換句話說，此冊食安白皮書比較像是一部組裝現有零件的拼裝車，對於過去所面臨的諸多問題，例如各部會間權責不明的灰色地帶、中央地方難以協調合作的斷點盲點、食品產製規範標準不足、未能全面納管各類食品業者、中小型食品業者欠缺輔導教育等等，在白皮書中仍未見有具體改進的做法。

食安白皮書必須具備足夠的高度，應由各界代表針對食安問題深入討論，設計完整架構與規畫策略之後，再提出應實施之重點及方向，並建立可回饋檢討之機制。

然而臺灣卻仍由食藥署單一單位負責扮演教練到裁判的所有角色，至於去年新設的行政院食安辦公室也僅是幕僚機構，並無跨部會領導、治理食安的權責。建議新政府能夠針對其不足之處，設法予以修正補足。

第三，新政府對於食安問題應制定全盤作戰計劃，逐步實施。食安白皮書僅是政府論述如何解決各項食安問題的策略，新政府應該要拿出決心跟執行力，再次盤點全國中央與地方的食安問題與資源，制定食安治理全盤作戰計劃，逐步實施及落實。

（作者爲臺灣大學教授兼食品安全中心執行長）