民衆黨不分區主張修財劃法 批蔡總統「享受到權力就不修法」

民衆黨不分區立委參選人張啓楷（見圖）與臺北商業大學財稅系教授黃耀輝等20日一同發表財政改革政見。張啓楷指出，目前國債鍾顯示中央政府未償債務高達新臺幣5兆8488億元，平均每位國人負債25萬元，造成財政赤字的主要原因，就是政府大幅舉債浮編特別預算，未來民衆黨將嚴格監督，健全永續財政。（黃世麒攝）

民衆黨不分區立法委員候選人黃國昌、張啓楷以及臺北商業大學財稅系教授黃耀輝，20日在柯文哲全國競選總部召開記者會，提出民衆黨財政政見，承諾將提案修正《財政收支劃分法》，並主張主張擴大統籌分配稅規模、擴大地方政府財稅規模、取消比例法並畫定統一分配公式、健全地方政府財政紀律。

黃國昌指出，民進黨在野時主張修正《財政收支劃分法》，蘇貞昌在2012年7月即曾率綠營執政縣市長要求修法，蔡英文2015年競選總統時，也提出重返執政後將修法，但是2016年民進黨執政後迄今，享受到權力的滋味，包括蔡英文和賴清德卻遲遲「暫緩」修法，連動都沒有動。

黃國昌也點出臺灣財政四大問題，包括「中央集錢，地方羸弱」、「地方政府存在巨大財政缺口」、「地方政府自籌財源落差甚大」、「地方財政紀律不佳」，並指出現行全國稅收百分之82都屬於中央稅，相比地方縣市政府能自行支應稅收嚴重不足，地方縣市除了六都之外，財政缺口更爲嚴重，六都必須和其他縣市劃定統一分配公式，同時加強地方政府財政紀律。

黃國昌質疑，全國不分藍綠陣營曾有19位卸任及現任縣市長支持修正《財政收支劃分法》，其中包括前新北市長朱立倫、新北市長侯友宜、前臺南市長賴清德、前屏東縣長潘孟安等現今藍綠總統競選陣營要角，黃國昌表示兩位藍綠總統參選人是否承諾支持修法？而民進黨總統候選人賴清德曾經承諾修法卻遲遲沒有動作，已經跳票的前提下，試問現在立場又是爲何？

另外，黃國昌也拋出，預算法第83條修正案，刪除第一項第四款（空白授權，民國37年增列），或明訂須確定「無法以年度預算編列者」，才得編列特別預算；特別條例的提出，不得排除公債法第五條第七項規範，柯文哲當選總統，在朝的藍綠都會支持以上修正。另外，三黨不過半，認同關鍵少數民衆黨團修正案的藍綠任何一黨，相加過半數，可以完成修法。

張啓楷則聚焦杜絕浮濫舉債與特別預算議題，張啓楷表示，根據財政部公開資訊，截至12月8日，中央政府債務未償餘額已達5兆8488億，每位國民平均負擔債務25萬。

張啓楷表示，根據預算法第83條規定，必須有以下情事，行政院得於年度總預算外提出特別預算。包括「國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事」，其中柯文哲主席即屢次批評「不定期或數年一次之重大政事」條文形同空白授權，張啓楷更指出，蔡政府前瞻基礎建設特別條例，排除預算法第23條「政府經常收支，應保持平衡…」，和公債法第5條第七項「中央總預算及特別預算每年度舉債額度，不得超過其總預算及特別預算歲出總額之百分之十五」規定，浮濫舉債常態不容再繼續下去。

張啓楷舉例，審計部更提出中央政府特別預算浮濫及債務問題，包括屏東縣屏鵝公路預算48.8億元爆增至77.92億元，高雄市前鎮漁港預算3000萬卻暴增爲81億元，廣爲社會周知的新竹市棒球場12億預算，更是疑點重重。張啓楷直言，就是因爲「錢太多」，纔會屢屢發生「先有預算纔有計劃、先射箭後畫靶」等不符財政紀律情事，相對預算浮濫增加，軌道建設經費卻從約4200億元、下降至1903億元，說改就改「實在有夠離譜」。

黃耀輝指出，現行財政收支劃分法存在垂直失衡，中央政府收入和支出不成比例，蔡政府七年超徵稅收，又編列特別預算，債留子孫，導致人民吃緊政府緊吃」，且「預算法第79條」已有追加歲出的規定，但是政府卻當作沒看到，仍執意編列特別預算，原因就是意圖規避「須籌劃財源平衡」的財政紀律法律規定，可是當權者迴避改革壓力，破壞財政紀律，以「疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果」3800億爲例應還稅於民，實際還稅卻只有1300億，其他2500億多爲彌補臺電虧損、勞保虧損，政府帶頭破壞社會保險、公營事業財務自給自足之原則；迴避調漲電費、改革勞保等壓力。