美選政軍兵棋推演／美中「鬥而不破」 北京短空長多

淡江大學大陸研究中心主任張五嶽認爲，川普上任的美國新政策，短期內對中國是衝擊，但中長期未必不好。 圖爲二○一九年六月川習在日本大阪G20會晤。（路透資料照片）

聯合報7日舉行美國總統大選兵棋推演，想定狀況美國對所有進口商品徵收10%關稅，且擴大對中國的技術出口管制，走向川普化的保護主義；並推演拜登總統卸任前將藉G20峰會與APEC之便進行拜習會。淡江大學大陸研究中心主任張五嶽說，川普上任的美國新政策，短期內對中國是衝擊，但中長期未必不好。對北京來說，「鬥而不破，不要攤牌，以時間換空間」，會是基本的戰略方向。

張五嶽說，「美國第一」是川普反覆強調的原則，要求盟邦「付保護費」，在軍事上有更多支出，美國才願意提供保護。另一方面，川普政府在俄烏戰爭與中東以哈衝突方面，必採回縮策略，集中力量對付北京。但這和美國希望遏止中國大陸崛起，要求各國「天下圍中」有矛盾之處。中長期來看，這個政策很難進一步強化。

川普關稅萬能論 影響全球

經貿方面，川普的一貫政策也很清楚，就是「關稅萬能論」，未來不只對大陸一定加徵高關稅，對其他貿易伙伴也是。就大陸而言，其支撐GDP成長的三大元素是出口、內需、投資，出口必然深受美國高關稅影響，而且這次會比2018年的美中貿易戰更嚴重，因爲川普的關稅會加得更高，而中國大陸經濟景氣也與2018年不一樣。因此北京必須依賴後兩者，自立更生、自給自足，其中鼓勵投資主要是在民間方面，這些都需要靠貨幣政策、立法等手段來促成。另外會不會發動對美採購，也會是一個議題。

美要盟友圍中 還收保護費

站在北京立場來說，會覺得川普的措施「短空長多」，因爲川普一方面要求圍堵中國，一方面又堅持向盟友收保護費，將使美國圍堵政策力度難以進一步強化，這和拜登時代的作法不一樣。大陸方面會認爲，未來反中陣營遲早會出現矛盾，此時就有進一步切入，爭取戰略機遇期的空間。

陸用地緣政治 凸顯美霸權

至於要如何裂解這個反中同盟？張五嶽說，北京應該會設法加強與印度、日本、澳洲等國家的聯繫，創造這些國家避險的需要。例如加大與石破茂政府關係，即使短期內成效有限，甚至菲律賓也是一個值得提升關係的對象。此外，今年APEC與G20峰會都在南半球，中國大陸必須抓住這個機遇期，中國大陸國家主席習近平可能扮演更積極角色，一方面避免對中貿易戰，一方面避免各國軍事制約。

政大政治系特聘教授寇健文說，「不讓外國佔美國人便宜」是川普最強調的，手段包括提升關稅、科技出口管制等等，而且不分所謂敵國或盟友，都會受到壓力。北京想要瓦解美方圍堵，在地緣政治方面可做的，一是拉攏其他也感受美國壓力的大國，二是拉攏第三世界，三是積極利用多邊體系，例如聯合國等，藉機凸顯美國單邊主義與霸權主義。

張五嶽認爲，北京會透過與拜登會晤，確立雙方框架基礎，即使知道川普不見得會照舊，但仍希望能發揮某種程度的定錨效果。重點是強調彼此合則兩立，健康的中美關係，符合兩國利益與國際期待，呼籲加強對話，管控分歧。總之，習近平會「握着拜登的手，心裡想的是與川普的未來關係」。