媒體議價權 蘇蘅呼籲盡速立法

政大傳播學院教授蘇蘅昨天呼籲，社會大衆、政府、立法部門要重視新聞有償使用及公平競爭環境，用行動支持媒體與國際科技大平臺在公平議價的法律架構。記者侯永全／攝影

臺灣平面、電子、數位媒體昨天罕見針對媒體議價發表共同聲明。臺灣聯大系統副校長、政大傳播學院教授蘇蘅呼籲，社會大衆、政府、立法部門一起重視新聞有償使用及公平競爭環境，督促行政單位或立法院趕快立法，用行動支持媒體與國際科技大平臺在公平議價的法律架構。

蘇蘅指出，政府如果能透過法律程序立法，媒體纔會有足夠力量坐上談判桌與科技平臺談判，這是媒體議價協議法重要精神。「科技平臺拿走的錢是國家的錢，是國家利益」，她引述澳洲總理艾班尼斯談話，凸顯澳洲政府真正重視這件事。

蘇蘅說，臺灣媒體第一次包括報紙、有線電視、無線電視甚至數位媒體發出共同聲明，是一個特別日子；聲明最重要有三大重點，第一希望公平競爭，第二是希望合理分潤，第三要儘快立法、付諸行動。

她表示，網路數位平臺科技不斷進步，數位廣告機制上，Google、臉書（Meta）這樣的科技平臺有了主導地位，雖然各國都是這樣，但各國都注意到這現象紛紛採取行動，臺灣的腳步已經慢了很多。

該採使用者付費、著作鄰接權還是基金方式？蘇蘅認爲，要考慮現實問題與生態，以使用者付費，臺灣媒體也試過，但還沒找到適合的商業模式。數位平臺帶來的衝擊是顛覆性的，是破壞式創新，雖然使用者付費可以嘗試，但時候未到。她說，媒體產業是知識產業，知識要有價，培養消費者付費習慣需要時間。

蘇蘅表示，她與科技平臺業者接觸過，平臺業者提到一個原則，若臺灣有法律就會依法處理，因爲它們也都是民主國家的產物，所以立法非常重要，議價才能帶給媒體對等的力量。

澳洲與加拿大都是立新法給予媒體議價權利。蘇蘅分析，法國是以鄰接權，由歐盟先修法，再成爲國內法，但有一個重點是，法國有個強而有力的機關，像競爭管理局，不斷積極用法律與手段促使科技平臺上談判桌，因此法律、政府是後盾。

蘇蘅說，過去立委也提案，但立法院步調這麼慢、這麼消極，都過兩年了，這次媒體發表共同聲明，希望社會大衆重視這件事，「政府腳步要加快」。以現在國內媒體慘況，不能再這樣下去，要爲我們下一代着想，何況現在年輕人都是靠網路數位平臺。

她強調，當務之急就是立法，讓媒體團結，有足夠能跟國際科技平臺巨擘談判的力量，政府應做後盾，如何分潤則交給產業，因爲產業最知道自己的發展與需求，做好這件事對臺灣未來是非常重要，才能真正共榮共好的發展。至於主責機關，蘇蘅觀察國際案例，她點名公平會。