美國考慮就伊核問題與伊朗“一小步換一小步”

三名消息人士8日告訴路透社記者，爲重啓伊朗核問題全面協議，美國政府正在考慮一系列方案，包括美國和伊朗各以“小步走”方式重回協議，不必一次性全面履行協議規定的義務，從而打破僵局。

【考慮之中】

一名熟悉美國政府評估伊核協議事宜的消息人士說，所謂美伊“一小步換一小步”方案，指美國給予伊朗一些“經濟好處”，但比解除對伊制裁益處小；伊朗方面則需停止進一步突破伊核協議對核活動的限制，甚至“逆轉”一些先前所做突破。

這名消息人士說，美國政府“正在認真考慮”各項方案。

伊朗2015年與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊核協議。根據這份協議，伊朗承諾限制其核計劃，換取聯合國、美國和歐洲聯盟解除制裁。2018年5月，時任總統唐納德·特朗普領導的美國政府單方面退出伊核協議，隨後重啓並追加一系列對伊制裁。2019年5月以來，伊朗逐步中止履行協議部分條款，但說所採取措施“可逆”。

伊朗和美國近來就重返伊核協議互開條件，都要求對方先邁第一步。美國要求伊朗重新履行協議，伊朗則要求美國取消制裁。

另一名消息人士8日告訴路透社記者，一旦美國總統約瑟夫·拜登領導的新政府認定有關讓美、伊全面重新履行伊核協議的談判耗時太長，便有可能採取折中方案。

爲挽救伊核協議，伊朗政府先前提出“同步”方案。伊朗外交部長穆罕默德·扎裡夫1日說，伊美雙方同步採取重返協議所需行動或是化解當前困局的辦法。

【備選方案】

美國退出伊核協議並制裁伊朗以來，兩國關係不斷惡化。路透社預測，一旦“小步換小步”方案得以實施，雙方關係或將稍有緩和。

這家通訊社報道，爲挽救伊核協議，美方爲伊朗提供的經濟好處可能包括不再給伊朗獲得國際貨幣基金組織貸款設限，允許伊朗使用歐盟提議的信貸工具。

一名西方國家外交官說，伊朗申請國際貨幣基金組織貸款非常可能獲得批准，歐盟爲伊朗提供信貸工具“合理且可行”。

英國、法國、德國2019年初設立“貿易往來支持工具”(INSTEX)結算機制，尋求與伊朗以物易物，經由歐洲本土出口商和進口商之間的軋差，避免直接資金轉移，以期讓歐盟成員國和伊朗規避美國製裁，仍能繼續貿易。不過，這一機制迄今沒有發揮作用。

法國政府2019年9月提議向伊朗提供150億美元信貸額度，以換取伊朗恢復履行核協議全部條款。法方拋出這一方案時沒有明確貸款提供方，而且強調貸款發放需要得到美國政府默許。

【沒有確定】

三名消息人士向路透社記者強調，拜登尚未就如何重返伊核協議確定策略。美國政府目前立場仍是，伊朗必須全面恢復履行伊核協議，美方纔會解除制裁。

一名要求不公開姓名的美國國務院發言人說，就重啓伊核協議，拜登政府還將與國會以及盟友國家磋商。

暫時不清楚拜登政府將用多長時間敲定策略。

伊朗議會去年12月通過的一項法案要求，如果美國2月下旬沒有放鬆對伊制裁，伊朗政府應進一步突破伊核協議限制。伊朗總統選舉定於6月舉行，國內選舉氣氛漸濃。西方媒體推測，如果選舉產生一名強硬派總統，伊核協議前景難料。

路透社報道，一旦美方放鬆對伊朗任何制裁，而伊朗方面沒有全面重新履行協議，共和黨人必將批評由民主黨籍總統拜登領導的新政府。

美國前任常駐聯合國代表妮基·黑莉7日在推特寫道，拜登政府“應該意識到2021年的現實情況，而不是停留在2015年的情況”。她暗示，現實情況是伊朗已經逐步中止履行協議部分條款，而一旦美方作出讓步卻沒有獲得足夠迴應，將會得不償失。（杜鵑）（新華社專特稿）