美參議院版《生物安全法案》昨夜聽證會通過 對藥明系影響還需關注這幾點

財聯社3月7日訊（記者 王俊仙 盧阿峰）節後，藥明系剛過上一段“好日子”，此前大跌的股價正在緩慢被修復，而本週一藥明康德和藥明生物股價還迎來大漲，但好景並不長，這次又遭“干擾”。

北京時間6日晚間10時許，美參議院國土安全委員會舉行了提案聽證會，美參議院版本《生物安全法案》（S.3558）在會上以11-1的票數被通過，下一步，委員會預計會先進行內部的議案整理/修改工作，再將《生物安全法案》（S.3558）送往參議院進行全體議員審議投票環節，但參議院進行審議的時間還未公佈。

財聯社記者注意到，據美權威網站預測，該項法案被通過頒佈的概率已由此前顯示的18%，增加至現階段的23%。業內專家告訴財聯社記者，美參議院版《生物安全法案》在國土安全委員會聽證會上被通過並不意外，等到該法案進入到參議院審議投票階段，可能還會出現修改調整，此外藥明系股價何時對法案進程脫敏值得關注。但無論如何，藥明系及中國的生物醫藥企業現階段應該多考慮“底線思維”和“備用方案”。

11比1的懸殊票數 《生物安全法案》（S.3558）在聽證會通過

北京時間3月6日晚十點半，此前已經預告的美參議院國土安全委員會提案聽證會如期舉行，在該聽證會上，有多達20餘項提案被審議，其中就包含備受中國生物醫藥行業關注的美參議院版本《生物安全法案》（S.3558）。

據路透社報道，《生物安全法案》（S.3558）由美資深民主黨參議員加里·彼得斯(Gary Peters)提出，其核心內容旨在禁止美國聯邦機構與中國華大系、藥明系和其他受到關注的生物技術公司簽訂合同。它還希望禁止政府與使用上述公司設備或服務的企業訂立合同。

在上述聽證會上，《生物安全法案》（S.3558）以11票同意，1票反對的情形通過審議，其中，該法案的共同發起人議員均參與了此次聽證會。

這也就意味着，《生物安全法案》（S.3558）正式通過了“二讀”，即將進入到參議院進行“三讀”。

據美國權威法案信息披露網站GovTrack預測，該項法案被通過頒佈的概率已由此前顯示的18%，增加至現階段的23%。

與《生物安全法案》（S.3558）同期推進的，還有一則由衆議員、美中戰略競爭特別委員會主席邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）爲首在美衆議院提出的《生物安全法案》（H.R.7085），該法案此前的提出造成了國內藥明系及CRO板塊的大跌。

財聯社記者瞭解到該法案後續進展的兩種說法，一是按照美國兩院立法程序規定，通常議案都在兩院同時被提出，若《生物安全法案》在全體表決均通過，則會直接被提交給總統進行簽署，在總統簽署後正式生效。若《生物安全法案》在兩院被通過的版本不同，兩院會成立一個協商委員會來解決分歧。

二是據美國權威法案信息披露網站GovTrack，《生物安全法案》（S.3558）在參議院表決通過後，將被送往衆議院進行審議，由衆議院的相應委員會進行審議。委員會可能會對提案進行修改，然後提交給全體衆議院進行表決，若表決通過則送交美國總統。總統可以選擇簽署提案。

特別的是，據報道，拜登在上週三簽訂一項行政令，“阻止向受關切的國家大規模轉移美國人的個人數據”，包括基因組、生物辨識、地理定位和金融數據。此次行政命令可能將限制基因組學公司在美國的活動，而不是像藥明系這樣的合同研究機構。行業認爲，此舉將減輕國會民主黨人支持針對藥明康德、藥明生物等中國CRO法案的壓力。

美參衆議院纔是真正博弈場 業內認爲大概率會有修改

“其實對於該法案在參議院的聽證會上獲得通過，我們一點都不覺得意外。”深圳前海銳鋒資本管理有限公司高級合夥人、基金經理賴傳亮對財聯社記者解釋道，因爲美參議院國土安全委員會的成員屬於“鷹派”中的“鷹派”。

而在美參議院官網上，財聯社記者注意到，聽證會上唯一一張反對票由來自肯塔基州的共和黨參議員蘭德·保羅（Rand Paul）投出。

蘭德·保羅在上述聽證會上陳述了他投出唯一一張反對票的理由：“我也擔心這裡被禁止的一家公司實際上在整個供應鏈中有許多不同的應用，而我們還沒有進行足夠充分的研究，以瞭解禁止這種行爲的後果。”他擔心這最終將被保護主義所吸引，並最終將導致美國消費價格上漲。

賴傳亮也指出，以蘭德·保羅爲代表的理性反對者，或許會在之後的參議院、衆議院的審議過程中層出不窮，因爲在CRO領域進行“脫鉤”也不符合美國生物醫藥產業的利益，而代表產業界的理性聲音或許會在後續的美參衆兩院中發出。

“所以，我個人認爲《生物安全法案》大概率會被修改，最終版本可能不是現在的模樣。”賴傳亮進一步預測道。

據悉，藥明康德在美國六個州開展業務，包括賓夕法尼亞州、加利福尼亞州和特拉華州，其子公司正在投資約5億美元建設製造工廠。一位投資者表示，2023年前9個月，其三分之二的收入來自美國市場，該公司在歐洲和中國也設有分支機構，爲製藥和醫療保健行業提供廣泛的服務。

除卻兩份分別在參衆兩院推進的提案，美國國會議員還有其他動作。2月12日，一個美國兩黨議員小組致信了財政部部長珍妮特·耶倫、國防部長勞埃德·奧斯汀和商務部長吉娜·雷蒙多稱，藥明系威脅到美國的國家安全。

“藥明康德在過去沒有、現在和未來都不會對美國構成國家安全風險，即使美國政府再次對公司進行審查亦將得出相同結論。”藥明康德在1月26日風波之後，接連數次對外發出公告強調以上言論，但並未對美議員的積極推動姿態產生任何影響。

據財聯社記者統計，在1月26日邁克·加拉格爾擬提《生物安全法案》（H.R.7085）之後，隨着事態和股價的發酵，藥明康德分別對外發布了超過10份公告，其中包含數次針對性的澄清公告，也包含數份回購股份進度的披露。

“通過《生物安全法案》這一系列風波可以看出，《生物安全法案》猶如高懸的大棒，時不時地被端出來威嚇我們的一些生物醫藥企業，相關行業和企業在現階段應該多考慮‘底線思維’，準備‘備用方案’，以防最壞結果的發生。”賴傳亮最後建議道。