美部長訪臺》程建人／美國打臺灣牌 一舉數得
美國衛生部長阿札爾於8月9日搭乘美軍專機來臺高調訪問三天，美政府方面對外宣佈稱，這是首位訪臺的美國衛生部長，將強化美臺夥伴關係，並促進美臺抗疫合作。
美國在臺協會強調這是代表川普總統訪臺，也是1979年美臺斷交以來訪臺最高層次的美國內閣閣員。國務卿蓬佩奧亦表示，這是和美國政策一致的作法。
我國政府除表歡迎，併爲一行提供入臺免隔離的特別安排之外，也不斷強調此行顯示臺美關係的再提升。一如預期，中國大陸極爲不滿，聲稱中方堅定反對美臺官方往來，已分別在北京及華府提出嚴正交涉。
▲ 美國衛生部長阿札爾（Alex Azar）。（圖／記者屠惠剛攝）
自川普入主白宮以來，美中關係日益惡化，各種形式的對抗接二連三不斷髮生。而彼此指責叫罵，更是家常便飯，前所少見。美政府在新冠病毒猖厥之際，派遣一位衛生部長來臺，不足爲奇。而就美中臺三角關係發展看來，自有更深一層的意含。
自1979年美國與中國大陸建交與我斷交以來，中美臺三角關係乃受到兩條平行線規範，一條是中美三公報，一箇中國政策，和平處理兩岸關係；另一條爲《臺灣關係法》，六項保證。
經過四十年歲月，雖然各方時而就本身利益作不同解釋與調整，但中美臺三角關係始終在這兩條紅線之間擺盪。在川普上臺之前，大體而言，臺海地區也能維持和平與安定。
▲ 美國大選競爭激烈，對中政策及新冠病毒爲競選主軸。（圖／達志影像／美聯社）
然而，有兩大因素的變化，衝擊到這個架構，川普上任後，更產生質量變化。
一爲中國大陸的快速崛起，相形之下，美國獨大的地位受到威脅，對美國的壓力日增，美國朝野對中國大陸的看法有了很大的改變，而美國政府全球戰略也作了很大的修訂，認定中國大陸是美國長期的威脅及最大的挑戰。
一爲臺灣內部的蛻變，由於新世代對兩岸關係看法移轉，臺獨傾向不斷增長，中共雖然努力，但效果不彰，尤其民進黨政府執政後的態度與做法，更增加了中國方面的憂心與焦慮。
在這兩大因素的交互作用下，再加川普上任後，非傳統的作風，三方的政策與做法，均有相當大的改變，也衝擊到上述的兩條平行線，動搖了原來一般認知的「維持現狀」。不僅使美中兩強關係日益緊張，美臺之間交往，顧慮減少。
而蔡政府基於臺獨意識的考量，在兩強對抗之間，明顯決定：一方面親美、拉美、靠美，使臺美關係步步提升，另方面則是仇中、拒中、抗中。使兩岸關係節節倒退。臺海地區，日趨不安。
而今年適逢美國大選競爭激烈，對中政策及新冠病毒，原即爲競選主題，川普爲求勝選，更大加運用，使美中臺關係更形緊繃。
川普曾一再明言，美國對中國大陸可打的牌很多，臺灣自是一張好牌。這次衛生部長來臺訪問，祇是臺灣牌上的小動作，而此一動作，已經一舉數得。
1. 落實了2018年國會通過《臺灣旅行法》，高層官員訪臺，對美國國會有所交代；
2. 運用美國朝野普遍對臺的友好態度及對中共的敵視或厭惡情緒，爭取較多選民支持，有利於此刻川普落後的選情；
3. 逐步改善美政府多年自行訂下的交往準則，加強及提升美臺關係；
4. 持續增加對中國大陸施壓，意圖迫使中共調整、退讓甚而錯判局勢。
由於美中兩強，各有盤算，尤其美國國內甚至於一般民衆對中國大陸的負面看法，在可見的將來，美中關係難見好轉。
一般認爲美中軍事交戰的可能性固然極微，但是不能排除因意外引起的危機與衝突，至於政治、軍事、經貿、科技、文教等其他方面關係，美中間勢必持續爭執不斷。
美臺關係亦可望續有進展，一則合乎美國本身利益，再則亦爲蔡政府及一般民衆所樂見。至於兩岸對歭敵視現況，則勢難改善。此一情況，近乎回到當年冷戰時期的態勢。但是，時代已經不同，美中臺都有很大的改變，宜否重回冷戰思維與做法，值得好好思考。臺灣自己長遠的利益何在？可能付出的代價多少？倘若思考不周，徒耗資源，則其結果恐將損人不利已，終是得不償失。
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