“兩新”支持政策全面啓動
大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）是我國的重大政策部署。9月23日，國家發改委召開專題新聞發佈會，相關負責人詳解“兩新”政策新成效新舉措。國家發改委副主任趙辰昕介紹，近兩個月，加力支持“兩新”的配套細則全面出臺，國債資金全面下達，支持政策全面啓動。
3000億元國債資金全面下達
今年3月，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作作出全面部署；7月，經國務院同意，國家發改委、財政部聯合印發《關於加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《措施》），其中明確，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。
趙辰昕介紹，目前支持“兩新”工作的3000億元國債資金已全面下達。此外，截至目前，各部門支持“兩新”的加力措施已經全部啓動，各地也配套出臺了一系列細化落實舉措。
具體來看，設備更新方面，國家發改委會同有關部門，按照“地方審覈、國家複覈”原則，優化支持方式，簡化審批流程，篩選出了4600多個符合條件的設備更新項目，設備更新領域1500億元國債資金已分兩批全部按相關規定和程序安排到項目。消費品以舊換新方面，國家發改委會同財政部，綜合各地區常住人口、地區生產總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規模，消費品以舊換新領域1500億元國債資金已於8月初開始全部下達到地方。
趙辰昕表示，在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，並還在不斷顯現。
設備更新政策持續推進，有效調動了經營主體更新生產、用能、電梯等各類設備的積極性。前8個月，設備工器具購置投資增長16.8%，對全部投資增長的貢獻率達到64.2%，比前7個月提高3.5個百分點，說明加力政策實施後，8月份的拉動效果更加明顯。
各地以舊換新政策陸續落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。8月份全國乘用車零售量爲190.5萬輛，環比增長10.8%。家用電器和音像器材類零售額由降轉升，8月份同比增長3.4%。從平臺和賣場情況看，近期家電以舊換新消費快速增長。
大力支持重點領域設備更新
從金融支持看，企業在設備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，人民銀行通過再貸款政策工具給予支持。今年4月，人民銀行會同國家發改委等部門創設了科技創新和技術改造再貸款，規模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創期、成長期科技型中小企業“首貸”；安排4000億元額度專項支持重點領域設備更新和技術改造項目，並強調優先支持中小企業申報的相關項目。
人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，再貸款政策工具實施以來，相關部門累計向銀行機構推送3批次、1.3萬個備選項目；目前推送的設備更新項目已基本實現融資對接和盡調的“全覆蓋”，累計簽約貸款金額2300億元，加權平均利率3.1%，比1年期LPR利率（3.35%）低25個基點。
“據我們統計，其中70%的資金是支持中小企業的。”彭立峰稱，下一步，要將更多民營企業、中小企業、涉農主體的項目納入備選清單，加大融資擔保和風險補償支持力度等措施，用好用足科技創新和技術改造再貸款，大力支持重點領域技術改造和設備更新項目。
財政資金支持方面，除了及時下達超長期特別國債，財政部經濟建設司副司長趙長勝還指出，目前財政部已撥付第一筆設備更新貸款貼息資金。
“中央財政優化資金申領流程，向省級財政預撥貼息資金，省級財政按季度向銀行預撥貼息資金，銀行在收息時直接扣除，經營主體免申即享優惠利率。”趙長勝稱，財政部安排設備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振經營主體設備更新積極性，加速設備更新和技術改造。
根據《措施》，中央財政貼息從1個百分點提高到1.5個百分點，貼息期限2年，貼息總規模200億元。
200萬輛低排放乘用車將退出
實施標準提升行動是“兩新”的重要方面。趙辰昕說，目前，今明兩年擬製定、修訂的294項國家標準已全部立項，其中70項已完成制定修訂，已向社會發布，涉及能耗能效、污染物排放、安全生產、電動汽車、家用電器、家居用品、民用無人機等多個領域。
提高能效水平是消費品以舊換新的重要方向。趙辰昕介紹，在政策帶動下，8月份新能源汽車零售達到102.7萬輛，環比增長17%，新能源汽車滲透率連續兩個月突破50%。預計全年將實現200萬輛低排放標準乘用車退出。
此外，在廢舊物資回收方面，趙辰昕介紹，針對回收渠道不夠完善等問題，國家發改委會同有關部門深入推進垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，提高可回收物分類準確率。截至目前，全國建成回收網點約15萬個，各類大型分揀中心約1800個，有效解決了過去回收網點不夠、不完善的問題。
他表示，下一步，國家發改委將會同有關方面，加快構建覆蓋各領域、各環節的廢棄物循環利用體系，持續暢通資源回收利用鏈條，推動實現“去舊更容易，換新更便捷”。
北京商報綜合報道