聯合報社論／「嘴高手低」的國安，如何確保臺灣安全？

解放軍圍臺軍演，不少中國海警船參與，並航入臺灣的限制水域，遭臺巡防艇對應驅離。 (中央社)

這次軍演，出現中共「萬噸海警船」對峙我「千噸巡防艦」的不對稱景象。我海巡署嗆稱「大不一定好用」，聽似武勇，卻難脫「吹口哨壯膽」之譏。裝備差人一截，無論如何是防衛上的弱點。美國稍早揭露，當初送給臺灣的軍援品，包括了過期彈藥及發黴背心，如在清理廢棄物。年初金廈海域的陸船翻覆事件，海巡人員竟連基本的密錄器都闕如，皆暴露我裝備不足的問題。

六月間，大陸海軍退役男子駕駛快艇直闖淡水河，如入無人之境。海巡署爲此懲處十名人員，但九月間，又發生陸籍男子駕橡皮艇直抵林口海岸事件。對於我海防門戶洞開的危機，海委會稱要增設紅外線熱影像系統，加強監控。但這類設備每套上千萬元，該系統不可能密集設置在全島海岸；海委會的迴應，不是敷衍就是無知。

再如，海巡署二○一八年購置廿架無人機，並宣示成立空中作業隊。但作爲海上巡防工具，海巡署卻選擇「陸飛型」，而非「海飛型」。其結果，是花大錢購買的無人機在東北季風強盛時飛不起來，在海象穩定時也常不耐強風而墜機，毫無用武之地。

另一漏洞是，我國重要巡防艦進出軍港，常常暴露行蹤，媒體可輕易從附近制高點拍到相關畫面。軍艦出航或許是政府的宣傳戰之一，但國安專家認爲，爲避免平時遭敵方情搜、戰時遭敵方潛入攻擊，軍事基地周邊也應納入管制。我國許多軍事基地旁卻是高樓林立，民衆居高臨下即可俯瞰觀察；若敵軍駕小艇登島後潛伏其間，可謂輕而易舉。這豈能不防？

重要軍事基地旁應納入要塞堡壘地帶土地，許多地方卻該劃入未劃入，或劃入卻未公告，多半因地方反彈等選票考量而擱置。但兩岸情勢日趨緊張，民進黨政府近年大幅修正或增訂數十項國安法令，卻未修《要塞堡壘地帶法》，顯示它對要塞堡壘的防守根本毫無警覺。對照賴總統不斷升高挑釁腔調，這又是一種「嘴高手低」的作法。

此外，黨政相關人員的專業能力，往往也成爲國安的隱憂。國際危機組織（ＩＣＧ）日前公佈「臺海分裂擴大」報告，對賴總統明顯偏離蔡英文路線提出警示。民進黨發言人吳崢立即砲轟，該組織操弄「疑賴論」，是「配合北京」的協力者；其發言，隨即引起美國智庫圈的不滿。吳崢見識淺薄，又憑意識形態草率發言，鬧出國際笑話只是自證無知。

吳崢無法識別國際警示的重要性，是執政黨的問題。至於國安局長蔡明彥聲稱，這次中共軍演，國安局花很多時間處理認知作戰，追查假訊息源頭。他也承認，中共軍事決策極不透明，要與國際盟友加強情報分享，以便掌握中共政治意圖及軍事動態。此語，不啻承認國安局對大陸內部的情報已失去掌握及預判能力。八月間，北京宣稱破獲上千名臺灣間諜，並打掉一大批我方布建的情報網；當時，陸委會與國安局的迴應都是不以爲然。不論陸方是否有膨風成分，但我方失去對大陸情資的掌握，如今由國安局長親口承認。

喜歡高調挑釁，卻缺乏足夠的情搜能力，又無法布建機敏有效的防衛措施，這是賴政府的國安危機。