藍廳觀察丨警惕！菲律賓無理挑釁 域外勢力攪局南海

（原標題：藍廳觀察丨警惕！菲律賓無理挑釁 域外勢力攪局南海）

3月23日，在仁愛礁鄰近海域，中國海警艦船對企圖向菲律賓非法“坐灘”軍艦運送物資的菲方船隻採取管制驅離等措施。近來，菲律賓政府在包括中國黃巖島、仁愛礁等島礁問題上頻繁挑釁，其背後目的是什麼？此輪行動有哪些新動向值得警惕？其中，域外勢力又起到了怎樣的作用？

藍廳觀察|警惕！菲律賓無理挑釁 域外勢力攪局南海（來源：視頻綜合）

菲方無理挑釁 中方攔截專業有效

3月23日，中國海警局新聞發言人甘羽通報稱，菲律賓在上輪運補僅18天之後，違背承諾再次派出2艘海警船、1艘運補船擅闖中國仁愛礁鄰近海域，圖謀向其非法“坐灘”軍艦實施非正常運補，運送建築材料，藉機侵權挑釁滋事，中國海警依法依規實施規制、攔阻、驅離。此後，中國外交部、國防部等部門相繼發聲，強調“如菲方繼續一意孤行，中方必將繼續採取堅決措施維護自身的領土主權和海洋權益。”

中國現代國際關係研究院海洋戰略研究所副所長楊霄對《藍廳觀察》記者表示，菲律賓內部說大概需要一個月補給一次，離3月5日補給纔過去了18天，所以它其實不需要補給，那麼它在補給什麼呢？主要是菲內部急於要在今年完成永久化建設，要在這兒建設一個“軍事前哨”，國會也批了錢，政府也立了項，所以加大了頻次運送建材。我們看到中方這一次的攔截行動非常有效、非常專業、非常規範，我們這一次是徹底地把它攔在了潟湖以外，沒有讓它完成預期的補給。

什麼因素在推動菲方頻繁挑釁？

“出爾反爾、背信棄義”，這是國防部表態中對菲方的用詞。那麼菲方到底背的什麼信棄的什麼義？

根據2002年達成的《南海各方行爲宣言》，各方均承諾不改變現狀，不登臨無人的島礁，特別是不推進軍事化。但自2022年馬科斯政府上臺以來，卻妄圖將仁愛礁非法“坐灘”軍艦加固建成永久性設施，一系列舉動明顯破壞《宣言》與中菲此前達成的諒解與承諾。是什麼導致了它如此的操作？

中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸對《藍廳觀察》記者表示，自小馬科斯上臺之後，菲律賓受到拜登政府強化美菲同盟的鼓勵和唆使，冒險性、投機心理和賭徒心態有所增強。在南海仲裁案裁決出爐之後，菲律賓一直試圖通過各種方式坐實所謂的非法裁決，試圖用這種非法裁決爲其主張背書。

丁鐸認爲，今年美國大選的結果，可能也會對美菲同盟走向產生一定影響。菲律賓有一些擔心，如果是特朗普上臺，那麼美菲同盟安全合作會不會像菲律賓所希望那樣展開？在這樣的情況下，菲律賓試圖通過這種不斷挑動海上局勢升溫來試探美國，看看華盛頓在實質上能夠給予菲律賓的支持到底會到什麼程度。

菲南海挑釁呈現多點聯動新趨勢

值得注意的是，相比過去的單點、偶發，菲律賓此輪南海挑釁行動出現了新的變化，即多點聯動。除對仁愛礁做高頻率的非正常補給，菲律賓還在黃巖島製造新危機，炒作污衊中方使用“氰化物捕魚”，並派遣34名所謂“科考人員”強闖中國的鐵線礁等等。

另一值得警惕的新動向則是發動認知作戰，幾乎每次行動菲方都會邀請國內外媒體“造勢和見證”，塑造“受害者”形象博取輿論同情。

楊霄指出，菲律賓推動南海“透明化”這樣的行動，完全是在美國的授意、支持和教唆下做的。最典型的就是菲律賓到南海挑釁的時候要專門挑一個風平浪靜的時候，然後在船上放大量的拍攝設備，且專門有工作組對這些拍攝情況進行篩選和炮製，然後再把它拋到國際輿論場和媒體平臺上製造事端，製造壓力。所以這就是“雙軌制”，兩條路同時推進，一方面改變現狀軍事化，一方面製造輿論壓力抹黑中國，然後掩蓋他們前面的這些挑釁行爲。

菲當面一套背後一套的做法或將越加明顯

分析認爲，後續菲律賓這種與中國進行纏鬥並試圖以此佔得小便宜的趨勢可能會持續。其在海上分歧管控問題上當面一套、背後一套的做法或將越加明顯。另一方面對於菲律賓拉攏域外國家介入南海問題的做法，東盟國家也保持高度警惕。

丁鐸表示，菲律賓在海上的這種挑釁，違反《南海各方行爲宣言》。而菲在《宣言》下的承諾，不是對中國一家的承諾，而是對包括東盟國家在內的《宣言》當事國的承諾。在南海局勢有所激化的情況下，菲律賓與部分域外國家通過海空聯合巡航巡邏、雙多邊演習，以及地區的小多邊機制，比如4月將舉行的美日菲首腦會談，很可能會進一步導致冷戰思維在南海地區的回潮。這不僅是中國不願意看到的，也是東盟國家不願意看到的。

藍廳觀察丨警惕！菲律賓無理挑釁 域外勢力攪局南海（來源：視頻綜合）

美國攪局南海意欲何爲？

近期，南海局勢緊張，跟美方對菲方的慫恿支持和撐腰打氣分不開。就在上週（3月19日），美國務卿布林肯在訪問菲律賓期間指責中方在南海從事所謂“挑釁性行動”，並重申美國對菲安全承諾。然而，正如中國一直強調的，美國不是南海問題的當事方，也無權介入中菲兩國間的涉海問題。那爲什麼美國對菲作出“鋼鐵般”的承諾？威脅南海和平穩定的到底是誰？

根據智庫“南海戰略態勢感知計劃”最新發布的《2023年美軍南海軍事活動不完全報告》，美軍2023年在南海及周邊地區的軍事行動有增無減，美軍在南海及周邊地區保持高強度的抵近偵察、穿越臺灣海峽、戰略巡航等行動。其中，美軍大型偵察機的空中抵近偵察約1000架次，並頻繁抵近中國大陸領空。

“南海戰略態勢感知計劃”負責人、北京大學海洋戰略研究中心主任胡波對《藍廳觀察》記者表示，美軍在南海的軍事行動越來越具有針對性，部分行動甚至異常接近中國大陸的海岸，並開始大規模使用無人平臺，推高摩擦衝突風險。

他指出，美軍在針對中國，針對南海，包括西太平洋的目標是非常明確的，第一是要維繫對美國有利的力量平衡，所以隨着中國力量的發展，美一定會加大在這個地方的軍事存在。第二是美國這些年，包括在2022年的國防戰略報告裡講的，強調與中國的競爭未來10年定勝負，所以是要威懾中國。從長線來講，只要中國在發展，即使中國什麼都不做，美國也會加大在南海的針對中國的軍事行動。

本輪南海緊張局勢背後有大量美國因素

美國持續加大在南海軍事活動，加劇南海緊張態勢。此輪南海緊張局勢的背後有大量美國因素在推動。有學者注意到，美國和菲律賓在此輪南海挑釁中有着多個層級的互動。從媒體智庫造勢，到所謂“民間組織”搞運補，背後都有美國資金的支持。

中國現代國際關係研究院海洋戰略研究所副所長楊霄對《藍廳觀察》記者表示，近年來，在所謂南海仲裁案的鼓動下，美國對南海的政策出現了大幅轉向，主要動機還是出於遏華。在整個對華競爭的大戰略下，美選擇一些熱點，希望在我們家門口挑動事端，讓中國承受風險，從而漁利。現在美國挑動南海局勢的一個動機，就是因爲其在多點上承受了巨大的壓力。菲律賓剛好跳出來作爲馬前卒，這個時候美何樂而不爲？只需要做出口頭的承諾，而且給非常有限的經費，就可以鼓動菲律賓的激進民族主義和極端主義政客和軍方人士，在南海各方面做挑釁的活動。如果美國不推動，那麼南海不會如此多的風波。

楊霄指出，中國一直推動南海地區周邊國家與我們相向而行。如果美國也能採取這樣的政策，相信南海應該是一個和平之海、發展之海、合作之海、繁榮之海。