賴祥蔚／看懂五星縣市長的三大玄機

▲ 2020遠見評比21縣市長。（圖／記者林紳旭攝）

●賴祥蔚／臺灣藝術大學廣播電視學系教授、歷史小說《臺灣血皇帝》作者

最新的遠見縣市長調查報告出爐，果然又引起了政壇高度關注。這次調查顯示：新北市長侯友宜以新任首長之姿，首度躋身五星俱樂部，跟連任咖桃園市長鄭文燦，兩人並列六都「唯二」的五星市長。至於六都以外的縣市長，則有新竹市長林智堅、屏東縣長潘孟安，以及連江縣長劉增應三位也獲得了五星評價。

21位首長的施政平均72.2分，是近六年新高。發佈期間已近高雄市長罷免投票，選罷法規定投票十天內不得發佈民調，所以高雄市不列入評比。值得指出的是，唯一「淨滿意度」（滿意度減掉不滿意度）超過八成的縣市長是侯友宜；而鄭文燦的個人施政分數則是六都最強。

每次數據一揭曉，必然幾家歡樂幾家愁。獲得高評價的不免自喜，評價不如預期的也有人抱屈，例如有人就詳細條列指出臺北市長柯文哲屢屢獲得國際級肯定。

▲侯友宜與鄭文燦在民調中皆獲得高評價。（圖／記者沈繼昌翻攝）

要看懂五星首長的民意調查，應該知道三大玄機，才能更貼近民意：

玄機一、這種跨區域的民調比較，其實在方法論上是有問題的，因爲不是同一批人打分數，標準難免不同。舉例來說，五位家長幫各自子女評分，結果一定是最寬容而給出最高分的子女獲得第一名。但這名子女真的是第一名嗎？當然未必。從這個角度來看，各位縣市長應該跟自己以往的得分比較，看是進步還是退步，這更有意義。

玄機二、在當前臺灣的政黨政治之下，擅長跟反對黨經營關係的縣市長，比較容易獲得高分。這點也很容易理解，如果縣市長跟反對黨關係緊張，議員經常批評，就容易引起反對聲音，如果該反對黨都對這位縣市長反感，反映在民意調查上的數據當然就不好看。

以經營府會關係而論，桃園市長鄭文燦算是佼佼者，出了名的超越黨派，連他先前的競選對手吳志揚都曾經公開誇讚。至於新北市長侯友宜，多年警察生涯，藍綠的政壇朋友都有，也很能跨越黨派。相較之下，柯文哲以無黨籍而當選臺北市長，議會裡面沒有一位同黨議員，加上他以不擅長交朋友而出名，這些都不利於府會關係。形象與人緣都好的資深議員黃珊珊出任副市長後，對府會關係有大加分，如果她在柯第一任就擔任副市長，貢獻更加深遠。

▲臺北市長柯文哲與副市長黃珊珊。（圖／記者湯興漢攝）

玄機三、擅長經營媒體關係的縣市長，也比較容易獲得高分。過去有好幾位五星縣市長，都是因爲用各種手段而獲得大量媒體正面報導，因此得以成爲五星縣市長。不過，其中有不少人在卸任之後因爲涉及弊案而官司纏身，實在很諷刺。當然，有些縣市長不是隻因敢砸錢在媒體就獲得媒體報導，而是因爲有擔當、敢作爲、接地氣而獲得媒體報導，例如侯友宜在紓困上勇於承擔就很受肯定，這纔是正確典範。

在網路民主時代，輿論快速影響了支持度。政治人物確實應該妥善經營府會關係與媒體關係，但更重要的是用前瞻眼光進行長遠規劃並且落實，這纔是真正的政治領袖。

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