擴校並校無章法 禍害超過貪污

新竹清華大學4月12日召開校務會議，討論與新竹教育大學的合併案，最後以51票贊成、26票反對，順利通過。（新竹清華大學提供）

清大學生質疑並校程序，4月18日由學生會長（前排中）帶領，手持抗議板表達訴求。（本報系記者郭芝函攝）

105高教大限已到，不僅私立大學鬧生源荒，就連國立大學也出現整並潮；政治大學教育系教授周祝瑛表示，臺灣在1990年代中期廣設大學，綠營執政時更推行「一縣一大學」，沒有章法地擴張大學，校數在20年內快速膨脹，無法因應少子化衝擊，連廣招陸生或外籍生，都無法解決這項根源性問題，她嘆言：「錯誤的政策，比貪污更可怕！」

不只新竹清華大學與新竹教育大學有望在106學年度起合併招生，新竹交通大學校長張懋中日前也在校慶典禮上表示，期望能在校徽再加上M字（Medicine，醫藥），說法耐人尋味，推論與陽明大學的合併案有關。

並校 從實力強弱下手

教育部長吳思華曾公開表示，國內有1/3大學將在2019年前退場，但周祝瑛認爲，目前僅公立大學被整並，不過20年來新成立的校系，幾乎都是私立大學，且私校設有董事會運作土地及產權，權力結構複雜，不像公立大學隸屬教育部，「纔會在第一時間，先從公立大學『動刀』。」

並校大不易，除了需取得兩校師生意願，如何銜接校史沿革、人力配置等項目，都是大學問。周祝瑛說，以新竹清大合併竹教大的案例來看，「並校是從學校實力強弱下手」，由生源多、評鑑績效好的學校出手。

面對竹教大可能因此消失，她批評：「爲何不是交大跟清大並，這根本沒有章法！」大同大學通識教育中心教授陳淑敏也認同地表示，從並校事件可看出，官方陷入「只要大，不要小」的辦校規模迷思。

周祝瑛指出，教育部的功能是培育人才，非產業單位，並校責任並非得由教育部一肩扛起，由於層面涉及各校人事、產權，她呼籲行政院成立跨部會小組，研商因應機制，並建立誘因，輔導辦學績效、招生不足的私校退場或轉型。陳淑敏則說，未來私立大學可能採小規模精緻化辦學，不排除特色系所將是主流，如大同大學有企業支撐，學生約3500人左右，便是顯例。

陸生不圖臺灣什麼

另針對近年碩博士班招生不足，周祝瑛說，臺灣多中小企業，高學歷人才需求量低，高學歷者難在業界謀職，過去多轉往大學工作，但適逢少子化，教職缺額漸少，流浪博士問題成常態，讓青年學子不願攻讀碩博士；但大陸經濟起飛，父母多有能力栽培孩子，再加上不少陸生嚮往臺灣的民主社會，選擇來臺讀研。

陳淑敏指出，陸生無法留在臺灣工作，在臺累積的人脈、同儕網絡用處不高，返回大陸求職也不一定能到臺商工作，「他們根本不貪圖臺灣什麼」，正也因爲擁有這樣的背景，瞭解現況，陸生多具自我轉換心態的能力，有利於回到大陸謀職。