礦業法納原基法規定　環評許可權交回各部會

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▲反亞泥還我土地自救會過去多次抗議政府展延亞泥案。（圖／地球公民基金會提供）

記者張暐珩／臺北報導

行政院院會7日拍板通過「礦業法修正草案」，未來採礦須落實原基法21條的規定，也就是要經過原民部落的「同意或參與，並得分享其利益」，若違法這項規定，就不能採礦，將得「暫行停工」1到3個月，直到改善爲止。政委張景森表示，此修正草案對環評制度也會有新的衝擊，首度將環評許可權交回各部會，短期上可能有適應問題。

有鑑於環團、原民部落不斷抗議政府展延亞泥案，行政院版的「礦業法修正草案」已由政務委員張景森完成審議，將提報於7日的行政院院會通過。未來採礦不但要求必須按照原基法規定辦理，也就是要經過原民部落的「同意或參與，並得分享其利益」，如果不按照原基法的話，有處罰規定；罰則將「暫行停工」1到3個月，直到改善完成爲止。

賴清德表示，本次「礦業法」修正重點，依循「原住民基本法」的精神保障原住民族權益，並就開採量進行管制，也新增了環境保護監督機制，同時落實資訊公開及保障公民參與。除了已兼顧環境保護及產業需求，礦產資源定位以供應「內需」爲主軸，以促進經濟及環境的永續發展，並符合社會最大期待及共識。他感謝張景森政委的督導及經濟部與相關部會的努力。

政委張景森則指出三個提醒，請經濟部、原民會及相關部會提早因應。包括經濟部主管礦業發展，過去保障長期投資的方式，現在較爲縮短（20年一次），長期投資穩定性會較低，對水泥供應的穩定性可能造成影響，經濟部後續應檢討相關的穩定機制。

此外，這是首個在各目的事業主管機關的開發計劃中，明定要納入「原基法」規定，所以對原民會也會造成衝擊，「原基法」第21條的實施辦法應再仔細檢視，否則未來在實際運作時可能產生執行上的爭議。

「礦業法」修正在環評制度也會有新的衝擊，因爲首度將環評最後的許可權交回各部會。其實這是其他各國的正常作法，但臺灣過去體制上不是這樣進行。將來不一定是到環保署，若此制度實施可行，將使各部會更主動關心所主管事務中的環境衝擊問題，不過短期上可能有適應問題。