就是不想多花錢？農業部：公糧提高5元至少多編91億

立法院上會期通過主決議要求農業部應把公糧收購價提高5元，農業部並未在2025年編列預算也是導致總預算卡關的原因之一。（報系資料照）

立法院上會期通過主決議要求農業部應把公糧收購價提高5元，農業部並未在2025年編列預算也是導致總預算卡關的原因之一，農業部於17日的專案報告指出，提高公糧收購價格約要增加91億至116億元預算，更會使目前超出的稻作面積增加約3萬公頃。

依專案報告指出，公糧提升5元會大幅增加政府財政支出：公糧收購價格增加 5 元，種稻面積預估增加 3 萬公頃達 27 萬公頃，收購經費需要 177.5 億元，每年至少增加 91 億元。如果維持種稻面積 25 萬公頃，轉作休耕獎勵金亦須同步提高，則每年收購經費至少需增加 48.4 億元，加計轉作休耕獎勵金每年需增加 62.1億元，合計至少需增加經費 111億元。

報告表示，短期內糧價雖上漲，由於推升種稻誘因，導致原雜糧農民轉爲種稻，稻作面積增加，長期將導致糧價下跌：以100年提高公糧價格經驗，稻作面積從 24.4 萬公頃逐年增加到2017年最高 27.5萬公頃，造成稻米產銷嚴重失衡，糧價跌到十年內新低，2020 年每百臺斤加權平均價 923 元甚至較2010年的 926 元低。公糧收購量暴增至十年新高，2019年公糧收購量 57 萬公噸，遠高於 2010年公糧收購量 19 萬公噸。另由於種稻誘因推升，導致原來轉作雜糧農民又回來種稻，過去幾年政府轉作雜糧作物成效將走回頭路。

農業部說，主要繳交公糧的人數及數量僅 3 成，銷售市場數量及人數約佔7成，亦即銷售民糧稻穀數量遠大於公糧數量，提高公糧收購價格刺激生產，量多價跌，對於 70％銷售民糧反而無受益。例如東部地區 90％農民不繳公糧，均以生產優質品牌米方式行銷，其契作價格亦比公糧價格爲高，故該地區農民反而不贊成提高公糧保價。

農業部強調，調高後恐帶動產業鏈相關其他投入成本(如整地、秧苗、肥料、農藥、地租、工資等)成本「再度」同步上漲，農民收益反而被稀釋；其他農業產業無法受益：生產成本提高不僅只有水稻，水稻以外產業無法直接受益。另因公糧價格提高，帶動整體產業生產成本也增加，收益反而減少，並排擠相關產業預算。

農業部稱，「1 集、2 轉、3 加 3」措施，預估推動3 年後，換算產地幹谷市場價格預計每公斤可提升 3 元以上，所需經費每年約 16.5 億元，相較提高公糧收購價 5 元，花較少的經費，達到真正提升整體稻農收益，調整稻米產業結構，農業永續發展，確保糧食安全自主目標。