近期經濟運行亮點｜天津夯基探路“建通道” 快馬加鞭“優審批”全力推動增發國債項目建設提質增效

爲貫徹落實國家關於災後恢復重建工作的部署要求，搶抓增發國債重大機遇，天津市主動擔當作爲，研究制定了《關於建立災後恢復重建項目綠色審批通道的通知（試行）》，創新建立增發國債項目綠色審批通道，全力推動項目應開盡開、能開快開，形成更多有效投資。

聚焦全生命週期管理，提升“落實力”。一是“統”字當頭，建立實施機制。迅即印發《關於建立天津市增發國債項目實施工作機制的通知》，建立天津市增發國債項目實施機制，工作機制下設綜合組、要素保障組、行業審覈一組等5個工作組，確保全市上下同頻共振、同向發力。二是“實”字爲基，夯實項目儲備。按照應報盡報、能報快報的原則，聚焦國家支持的八大領域25個投向，提前指導各區、各部門充分謀劃挖潛符合條件的項目，加快做熟項目前期，持續夯實項目儲備，確保政策一釋放、項目即跟上。三是“準”字爲要，靶向制定政策。全面研究政府投資管理、用地用海審批、工程建設項目改革等上位法依據，梳理國家關於支持災後重建和提升防災減災救援能力政策措施，赴相關區、部門和項目現場實地調研，對審批流程的必要性和可行性反覆研究論證，確保政策精準務實。

聚焦全流程精簡審批，提升“推動力”。一是建立優化審批臺賬。對臺賬內項目實行審批全生命週期管理，圍繞策劃生成、立項用地、工程建設、施工許可、竣工驗收，創新開展初步設計概算聯審批覆，分階段辦理土地規劃手續、核發施工許可證，開展單體分段聯合驗收，全面推廣“容缺後補”、“承諾辦理”。二是建立前期經費臺賬。以重點項目前期經費爲抓手，在經費安排時向災後恢復重建領域項目傾斜，充分發揮諮詢機構專業優勢，指導項目單位做好項目建議書、可行性研究報告及環評、能評等專項評價方案編制，加快做熟項目前期，確保資金一下達、項目即使用。三是建立分類調度臺賬。市、區兩級行業主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則，對項目前期手續辦理情況實行周調度，加強項目難題協調解決。對於解決難度較大或跨區、跨部門問題，由市發展改革委強力協調解決，推動項目建設提速擴面。

聚焦全方位要素保障，提升“服務力”。一是在規劃用地保障上下功夫。實行優保快保、聯審聯辦，執行“即來即辦、即申即辦”，支持列入國家清單的項目先行用地，推行分段辦理農用地轉用和土地徵收手續，鼓勵以承諾方式落實耕地佔補平衡，推動手續大幅優化。二是在生態環境保障上下功夫。精準聚焦項目所需，鑑於災後恢復重建項目工期緊、施工強度高、季節性強，施工期過程中，在達到環保要求前提下允許項目連續施工，保障項目儘快建成投入使用。三是在財政資金保障上下功夫。堅持“資金跟着項目走”，加強項目配套資金籌措，簡化資金撥付流程，加快資金支付審覈進度，及時、足額將資金撥付項目單位，確保項目順利實施。