黃兆仁／天啓式美中貿易戰　川普佔上風

▲美國總統川普重燃美中貿易戰，宣佈將再度對中國調高懲罰性關稅的稅率，從10%提高到25%。（圖／美聯社）

●黃兆仁／現職商研院商業發展與策略研究所所長。曾任臺灣經濟研究院東南亞所所長。英國約克大學政治學博士。

就在中國國務院副總理劉鶴原訂本月8日即將率團訪問美國華府之際，美國總統川普突然在個人「推特」表示，從10日開始，美國對中國大陸總值2000億美元輸美商品的關稅，將從目前的10%增加到25%。川普傳遞出的訊息顯示，華府對於北京目前提出「結構性改革」承諾菜單、作法及時程應是非常不滿意，主要包括中方如何取消強迫外資技術轉移、停止不公平補助國營企業、不得違反智慧財產權、市場開放等具體實質內容等重要課題。

另外，美中兩造也可能在如何建立一個公開、透明的監督合作機制產生嚴重分歧。這反應習近平總書記仍會對中國境內採嚴格控管，以黨領政的方式管控中國經濟，不容美國經濟勢力影響力加大加深，鞏固領導威望，持續推動「2025中國製造」與「一帶一路」宏觀計劃，實現中國夢。

對川普而言，美國近期的經濟表現帶給他極大的信心，根據美國勞動部本月3日表示，美國在4月失業率降至1969年以來的低點3.6%，然而3月通膨率僅年增1.6%。另外，美國聯準會已在2018年進行四度升息，隔夜拆款利率仍

低於歷史水準。美國整體經濟表現維持強勢，國內在投資、就業、消費、與進出口表現都符合川普期待，通膨與利率皆未受到現階段美中貿易戰的影響。美國近期穩定的總體經濟表現符合川普總統的期待，此次再次對中國大陸實施2000億美元以 25%關稅制裁行爲，都是爲實現「讓美國再偉大」的計劃而執行。

我們要了解美中貿易戰是一場長期的經濟戰，任何一造都會寸土不讓，爲國家最大利而爭。回顧貿易衝突的起因，那是美國政府終於承認40年來對中國的政策失敗。對中國大陸的市場開放產生美國長期經濟出現平庸的現象及帶來中國大陸在高科技的突飛猛進。美國更看到華爲與中興電工在5G技術的研發與專利及全球佈局，都已擠壓美國未來經濟的全球領導權。

因此，川普總統在就任後即訓示美國商務部要提出調整美國經濟結構與對外經貿政策的作法，壯大美國國力。其具體指導方計已揭露在去年2月美國商務部公佈2018-2022年「幫助美國經濟成長」策略計劃，它具美國經濟商務與國際談判的指導位階，舉凡對內與對外的相關經濟措施與合作都是以它爲依歸。總目標則是要幫助美國經濟成長，創新更是美國保有領先的利器。另外，美國政府也會更加投入在智慧財產權的保護工作上，防制竊取高科技的情事發生。美國商務部會堅持以強力的手段來執行具自由性、公平性，與互惠性的國際貿易，並以此爲準則與中國政府進行市場開放的溝通與經濟商務談判的工作。策略目標包括：

目標一：加速並維持美國全球霸權的優勢。實際作法則加快投入資源厚植長國國內科研產業生態系，以先進科學研究、應用與標準制定推動5G、量子運算、人工智慧、自駕車、與精密機械的前瞻發展。結合歐美日對相關未來產業制定的「智慧財產權保護」、「產品標準」與「評鑑制度」遊戲規則，期以在堅強的資安環境下實現未來科技。

目標二：持續創造工作機會。以平臺經濟的商業模式，發展新創式的工作機會，常見的各式共享經濟經營型態，執行數位技術資本化的商業操作，定位出最佳的商業模式與作法，並以「互聯網」連結，彙集產業大數據，達到科學性與經濟性的商業目標。如此，將有助於提升美國新創公司及中小企業經營能力，找到「美國嚴選」產品，拓展出口市場。

目標三：強化美國經濟與國家安全。以經濟安全就是國家安全爲根本論述，保障具技術性與創新性商品得以在美國本土生產，啓動相關國際貿易法與資訊安全規範，打擊網路犯罪。

對臺灣而言，我們一定要認知到美國因川普總統上臺後，牽引世界體系進入一個「混沌狀態」，以實現「讓美國再偉大」，此一世紀性的改變正在貫穿全球各地。美中貿易戰只是序曲，未來我們都要面對川、習二位強權領導者的「天啓式想像」，各自都欲以強國式自我優先主義來主導全球大趨勢，轉換並主導世界體系。面對強國霸權的主宰情境，臺灣更需也要有自我的想像與天啓，爲產業找未來、找市場，創造全民福祉。

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