黃奎博專欄》馬斯克「川普代言人」能當多久？

馬斯克「川普代言人」的作風會否形塑「川普2.0」政策的方向。（資料照／路透）

美國候任總統川普於明年1月20日上任後將創建的「政府效率部」（Department of Government Efficiency）共同主席，同時也是特斯拉公司創辦人的馬斯克（Elon Musk），挾着他兩億多粉絲的威力，接連在12月18、19日從X平臺（前身爲推特）發文稱，由共和黨籍衆議院議長強生（Mike Johnson）提出與民主黨達成協議的「持續撥款決議案」（continuing resolution）不應通過。

強生之前說，他提出的決議案是簡單、清楚的權宜之計，讓聯邦政府不至於在12月21日午夜關門。但別忘了，美國的國債已高達36兆美元，今年聯邦預算赤字則爲1.8兆美元，創新冠疫情後的新高，也是美國史上第3高。爲對抗高通貨膨脹所採取的激進升息政策，更讓聯邦赤字雪上加霜。

馬斯克反對決議案的主要理由包括：拜登政府是看守政府，不應繼續通過規模龐大的財政法案，以及這份厚達1500頁的法案有許多不應存在的過度支出和特別利益，例如1100多億美元的災害重建基金、延長及改革健保計劃、全額補助8億美元以重建今年3月被貨輪撞斷的巴爾地摩市凱伊大橋（F. S. Key Bridge）、國會議員加薪等等。

馬斯克甚至在發文中說，投票同意持續撥款決議案的共和黨人會在兩年後失去國會議員的席位。川普沒把話說得這麼絕，但也發表聲明反對前述決議案，而且還公開說，強生必須行動果決地排除「民主黨設下的所有圈套」，才能在下屆國會「輕鬆地繼續當議長」。

照美國國會的往例，這種應急的大型支出法案都會塞進不少除了維繫聯邦政府持續運作以外的附加法條。這次原本受到一定數目的共和、民主兩黨議員支持的持續撥款決議案，竟在川普和馬斯克共同的強力運作下「陰溝裡翻船」，不僅強生面上無光，許多共和黨議員馬上把決議案闖關失敗的矛頭轉向民主黨。

川普、馬斯克及另一位「政府效率部」共同主席拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）3人最大的共同目標就是削減支出、減少行政管理與多餘的監管。在他們的共同目標下，強生能做的只有儘快調整持續撥款決議案，爭取共和黨議員的支持，至於民主黨多數的議員，恐怕不會再與強生在削減支出的修正決議案合作了。

這也顯示了在「川普2.0」政府尚未正式運作、內部權力劃分還不是那麼清楚之前，馬斯克這種「我行我素」、「川普代言人」的作風會否形塑了未來「川普2.0」政府某些公共政策的內容方向，確實頗值得注意。

目前看來，川普交給馬斯克和拉馬斯瓦米的「政府效率部」不屬於美國聯邦行政體制，而是總統直屬的諮詢性質的單位。馬斯克這位「體制外、狀況內」的世界級富豪，無論他影響了川普，還是他跟川普理念一致或相近，他的一言一行在短期內將會是「川普2.0」政府的重要指標。

川普會對馬斯克產生忌妒之心嗎？如果馬斯克大刀闊斧、高調異常的政治言行都在川普個人的理念範圍內，他們兩人之間應該可以惺惺相惜很久，尤其如果是在撙節支出、減少監管與行政管理等方面。這次聯邦衆議院持續撥款決議案就是一例。馬斯克大聲疾呼應刪除民主黨高舉的「多元、公平和共融」（Diversity, Equity and Inclusion）相關政府經費，則是另外一例。

今年11月21日，馬斯克發文稱「雖然我對一些內閣候選人發表了自己的意見，但很多選擇都是在我不知情之下做出的，決定百分之百是由總統作出。」而他到目前爲止仍跟川普在許多兩人理念相同的公共議題上站在同一陣線，顯然他知所進退、知道分際。

但是如果以後馬斯克撈過界，川普會怎樣看待呢？且讓我們看看兩人短期內快速建立的友誼是否夠堅強吧！

（作者爲國立政治大學外交系教授、國際事務學院全球及區域風險評估中心主任）