黃竣民／「潛艦國造」開工是築夢踏實 還是有夢最美？
蔡英文總統上週參加「潛艦國造」動工典禮，並在典禮中宣佈啓動「潛艦國造」（Indigenous Defense Submarine, IDS）的計劃，不過這麼多年以來，關於「潛艦國造」的議題早已爭論不休，而且歷經多任總統之後終於有點眉目，儘管距離成果能產出的時日還遙遙無期，但是在政府的大內宣之下，讓全民彷彿沈浸在一個自制潛艦美麗的夢幻氛圍中。
▲在「潛艦國造建造案開工典禮」後，是否纔是真挑戰的開始，全民拭目以待。（圖／軍聞社）
以東北亞國家的潛艦軍力而言，日本、南韓都保有超過十餘艘常規潛艦的實力，而且潛艦的艦齡與整體性能上都遠較臺灣優異，對岸的解放軍更不用提，039型系列不斷更新，幾乎成爲中國人民解放軍常規動力潛艦的主力型號，看在臺灣的眼裡着實不是滋味，因爲連越南、新加坡、印尼等國在潛艦戰力上都還凌駕臺灣之上！
如果一樣是冷戰期間昔日反共陣營的盟友，爲何美國對日本、南韓海軍的待遇明顯有落差，歷任的美國總統都只願意協助臺灣在反潛作戰（ASW）能力上的建構，唯獨就是遲遲不願意在潛艦軍力發展上，順水推舟幫臺灣好好推一把，即便我國一再宣稱自己的戰略地位重要性，但長久以來，看在美國人的眼裡其實也只是「雞肋」一塊吧！加上國內政治環境的紛擾，潛艦的獲得始終顯得困難重重。
國產潛艦終動工 好開始不等於「成功」
面對戰力嚴重不對稱的解放軍潛艦兵力，是否要繼續投入鉅額經費在這一款武器的研發及自制上，畢竟武器裝備的研發製造還與國內的工業能力及科技水準息息相關。「潛艦國造」的動工，或許可以稱得上是「好的開始」，但真的會是「成功的一半」也未必，畢竟南韓與澳洲在主、客觀條件下都走得如此顛簸（澳洲花費20年、超過4,100億臺幣，結果以失敗告終），就讓咱們繼續看下去吧！如果依照三軍統帥公開宣示的期程，假設讓海軍能於2025年獲得首艘潛艦，在目前什麼都是掛着「機密」的掩護下逃避監督，屆時會不會又是另類「慶富案」的翻版？這纔是國人所關心的焦點，畢竟每每提到國軍的軍購案件，不論是「拉法葉弊案」或是「慶富案」都是屬於X億級弊案，如此怎麼讓老百姓相信與支持呢？暫且先不提國內目前究竟是否真有能力造潛艦，那種「8年下水、10年成軍」的口號言猶在耳！
仔細掐指一算，即便是購自荷蘭的2艘「劍龍級」潛艦，從1980年代末期抵臺服役迄今，也紛紛都超過卅多年了，雖然在2018年11月透過戰鬥系統性能提升案，以臺幣74億餘元計劃將3套「劍龍級」潛艦戰鬥系統委託美商做升級，而整個系統升級的計劃期程爲7年，預計也要到2024年才能完成。如果在一個現有系統中光做升級就要付出這樣的資源與時間，未來從開工之後才真正是挑戰的開始吧！畢竟對一個各項「紅區裝備」（管制裝備）都要花大錢、迂迴進口、軍規與商規裝備混合使用、先進技術與科技廠牌雜如「八國聯軍」的「國造」潛艦，其製造風險之高、技術難度之大，也難怪美方對此一直抱持着保守的態度，而最早海軍從2018年12月26日就在立院針對潛艦的主、次裝備輸出許可均已獲得，後來此說法反反覆覆也出現過數種版本，直到今年11月下旬還坦承，就潛艦戰力最核心的戰鬥系統及數位式聲納，尚未取得美方輸出許可。
▲即便是購自荷蘭的2艘「劍龍級」潛艦，從1980年代末期抵臺服役迄今，也紛紛都超過卅多年了，目前正在進行戰鬥系統的升級案，預計要到2024年才能完成。 （圖／記者季相儒攝）
與國內軍迷歡欣鼓舞的心態相較，可能大家還得多冷靜、理智一些！
其實國人對於此建案也不需要過度瘋狂與樂觀，聽聽中科院副院長的說詞：「國造潛艦的性能不會超越現有的『劍龍級』潛艦，潛深200公尺就是極限，但能裝備各式魚雷（含美軍售臺灣的MK-48 Mod6 AT型魚雷）。」便可以想像未來國造潛艦的戰鬥力，究竟是屬於哪一個等級了！那再對照看看鄰近日本海上自衛隊的「蒼龍級」潛艦，不但是常規潛艦裡數一數二的先進裝備，搭載了「絕氣推進系統」（AIP），平均造價也只有約165億元新臺幣；但臺灣潛艦國造的原型艦，光是設計加建造的經費竟可高達530億元，幾乎比國際市場的合理價格超編約400億，國人究竟能不能接受，就等着案子曝光後的社會反應吧！
▲日本的「蒼龍級」潛艦，不但是常規潛艦裡數一數二的先進裝備，除搭載了「絕氣推進系統」（AIP），平均造價也只有約165億元新臺幣。（圖／海上自衛隊）
試問，如果到了2025年，臺灣的國造潛艦還只能是組裝出1980年世代的潛艦水準；而當時花費約3.5億美金採購，現在卻要花費數倍於此的費用去「組裝」，就彷彿像電動車已經逐漸取代內燃機爲動力的汽車成爲趨勢，臺灣卻又要花大錢走回頭路，再去從頭研製、組裝內燃機的汽車一般，其「必要性」與「未來性」是否能符合國人期待，恐怕是當前政府除了大內宣以外，更要說服國人的工作。
▲在不對稱作戰的概念下，臺灣是否還要繼續投注大量資源與時間在潛艦這一項武器上，則值得探討。（圖／中華民國海軍全球資訊網）
潛艦，或許具備特殊的作戰優勢，也是讓臺灣軍備造成缺憾最大的項目之一，但是臺海作戰的條件與主動權，的確也有它的「易損性」與「脆弱性」存在，實在也不需要過度誇大其效用。尤其在「不對稱作戰」的思維下，如何結合國家的環境條件，研製具備「未來性」的武器裝備選項，而不是花費龐大的資源與時間在鬼打牆，還敲鑼打鼓去組裝出「一推出就過時」的產品，畢竟以這樣龐大的資源，能夠發展的選項也不少啊，或許國人也該思考不同的路徑！
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