化石燃料首次被寫入COP大會決議 專家：臺灣將面臨更嚴峻考驗

能源議題是此次聯合國氣候峰會（COP28）焦點。 路透社

能源議題是此次聯合國氣候峰會（COP28）焦點，結果對化石燃料發電比例高達八成、且電價低廉的臺灣來說攸關重大。化石燃料首次被寫入COP大會決議，成爲歷史性一刻，不過，相對保守的用詞引發外界擔憂未來實踐程度。

「轉型」路茫茫，大國應優先扛責

臺大風險社會政策研究中心主任周桂田肯定此次大會在政治議程上的突破，「能否真正落實，將取決於未來幾年內設定的脫離化石燃料的期限。」

臺師大永續管理與環境教育研究所教授葉欣誠則表示，這是一次沒有「驚喜」的大會，他說，「轉型（transitioning）」用詞力道不如「逐步淘汰（phasing-out）」，決議也未設下時間表，不利於在大會後形成具體的工作目標和計劃，「預期COP29還會重新爭論一次。」

國際組織「氣候行動網絡」全球政治戰略部門負責人辛格說，經過數十年逃避，COP28終於聚焦在氣候危機的罪魁禍首——化石燃料，然而最終決議卻爲業者創造鑽漏洞的機會。同時，他也批評富裕國家並未提供充足資金，幫助仍依賴化石燃料的發展中國家確保能源安全及公正轉型，「數以千億計的責任，仍然沒有人履行。」

政大外交系兼任教授李河清在杜拜峰會現場接受本報採訪表示，應迴歸「聯合國氣候變遷綱要公約」的精神，依照問題的責任歸屬，由工業國家率先減少使用化石燃料，併爲全球調適資金、技術作出貢獻。

臺應提升減碳目標、加速能源轉型

葉欣誠分析，這份COP首次「全球盤點」的決議，主要意義是再次強調攝氏1.5度的重要性，能促成多少實質改變還有待觀察。有關對臺灣的影響，葉欣誠說，爲守住升溫，臺灣設定2030前減碳24%，但作爲進步國家，應務實面對國際壓力，朝各國在COP26訂出的目標值（45%）邁進。

安侯永續顧問公司董事總經理黃正忠說，在石油生產重地的國際談判角力之下，化石燃料仍被寫進決議文，象徵全球能源轉型已在無可避免的關鍵時刻。

黃正忠說分析，決議文中還有提及各國「逐漸減少燃煤發電」的承諾，以及「取消無助於能源貧窮及公正轉型的化石燃料補貼」，同樣值得臺灣關注。

黃正忠說，臺灣能源價格長期未能反應市場價格，將來勢必在國際上面臨更嚴峻的考驗，「沒有一滴本地油的臺灣，應該深思如何減少依賴化石燃料。」

親自參加峰會的臺北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明認爲，根據此次全球盤點結果，臺灣應提高2030國家減量目標、逐年改善能源效率，並將核能列爲過渡性能源、加速於化石燃料電廠導入碳移除技術、提高電動車普及率。

周桂田說，臺灣過去以高碳、低價的生產體系成爲全球供應鏈重要一環，內部則因爭執核能浪費了20年時間，導致綠色科技落後日、韓等佈局甚久的國家。「COP28包括再生能源在內的多項決議，都驅動着臺灣必須快速前進。」

他說，臺灣近年再生能源政策不斷調整修正，電動車產業也漸找到切入優勢，「能源轉型的社會學習發展路徑，已逐步建立起來。」接下來是迎頭趕上國際綠色產業趨勢的時機。

除了產業與能源轉型，李堅明說，政府也應該大幅提高調適預算及公正轉型基金，建立國家調適績效監測系統，強化臺灣的氣候韌性。