賀鏗：逐漸恢復穩健財政政策，加速實現新舊動能轉換

由中國企業改革與發展研究會、本站財經、本站財經智庫聯合主辦的2024本站經濟學家年會於11月在北京舉行，本屆論壇的主題是《拓新絲路 智造繁榮》。

第十一屆全國人大財政經濟委員會副主任委員賀鏗在“逐漸恢復穩健財政政策，加速實現新舊動能轉換”的主題演講中討論了三個問題：爲什麼要進行新舊動能的轉換？如何進行新舊動能轉換？轉換新舊動能與財政貨幣政策的關係是什麼？

爲什麼要進行新舊動能的轉換？

賀鏗：積極財政持續25年 世界上絕無僅有！（來源：C位觀察）

所謂新舊動能的轉換，本質上是由總供給和總需求的矛盾產生的，當前的經濟發展動能不足主要由由於三個原因，一是長期執行積極財政政策所形成的結果，長達25年積極財政政策的扭曲了國民經濟收入的分配，導致需求不足；二是脫離經濟發展水平，長期超前發展基礎設施和房地產，扭曲了產業結構，大部分GDP進入到鋼筋混凝土裡面，而鋼筋混凝土對經濟發展的帶動作用越來越小；三是困難很大，民營企業家不積極，在觀望，導致民營企業投資減弱。以上3三個原因導致供給擊、需求收縮、預期減弱。此外，動能不足也有外因，美國的制裁、限制，逆全球化等等肯定有影響，但外因不是主要的，它只會鼓勵我們自力更生，發憤奮發圖強。

如何進行新舊動能轉換？

新舊動能轉換不是一個簡單的事情，是一場革命，而是一場深化的改革，牽扯到利益的再分配，所以矛盾鬥爭是複雜的。

第一次大規模的新舊動能轉化大體發生在1978-1998年，計劃經濟體制下生產物資匱乏，當時經過探索，在鄧小平的領導下建立和完善社會主義市場經濟體制。

第二次是1998年到2013年，這15年的前5年做了很多大事。第一，2001年加入WTO，外需的問題越來越大，這是新的動能。第二，從1993年開始進行國企改制，這幾些年破產、改制使國有企業的數量減少了一半，但是利潤是原來的20倍。第三，2003年提出了房地產和汽車是支柱產業。

2008年，我認爲本應從美國金融危機中吸取教訓，把產業結構調好，把房地產業擺正，但推行了4萬億政策，導致新舊動能沒有轉過來，結構沒有調整過來。

十八大以來提出，第一要轉換髮展觀，我們一直強調高質量發展；第二，供給側結構性改革；第三，房住不炒；第四，把中國的從加工工業的大國變成加工工業的強國；第五，提高鄉村振興。

全國人大財經委官員解讀未來中國經濟新增長點（來源：C位觀察）

現在新的增長點在哪裡？第一，以人工智能技術爲核心的數字經濟，進行數字轉型。第二，是以鄉村振興爲核心的農業現代化、農村現代化、工業化、城鎮化，合起來一起抓，就地發展，解決發展不平衡、不充分的問題。第三，以康養爲核心的“銀髮工程”，我國已經進入老齡化社會，大有工作要做，向下發展現代醫療產業，像發達國家一樣，到哪個地方醫療、康養，設備都是齊全的，解決“看病難”。

轉換新舊動能與財政貨幣政策的關係是什麼？

財政貨幣政策要恢復到比較正常的軌道，像美國的克林頓時代一樣，採取保守的財政政策，積極的貨幣政策，他接手的8年間，前幾年是上千萬億美元的赤字，後幾年是上百億美元的盈餘，這是執行保守的財政政策，恢復到正常的好處。

我們的執行力強，體制具有優越性，只要看準方向，恢復到正常的財政貨幣政策，恢復到正常的宏觀調控，我們的經濟一定能發展起來。