國戰會論壇》賴系、非賴系暗較勁 賴清德獨木難撐政局（蔡炫）

前總統蔡英文缺席民進黨全代會，引發外界熱議。圖爲她先前和賴清德合影。（中時資料照）

總統賴清德主導下的民進黨全代會迫使黨內派系的政治結構「權力重組」，身兼黨主席即便呼籲全黨「團結、團結、再團結」、「合作、合作、再合作」，萬衆一心口號喊得震天價響，依舊難掩新舊政局的路線衝突，此次「賴系」與非賴系 ( 英系 ) 中常委席次爲六比四，賴清德顯然難以在綠營一統天下，民進黨勢必形成雙軌核心聯盟，賴清德以國家認同來號令派系的權力決戰也已浮出檯面。

黨中央也將兩者公開標註「親賴6席、非賴系4席」進行「點名站隊」，民進黨全代會歷經多屆換人改組，從來不曾標示與黨主席親疏遠近在臺面上有多少席次，全代會召開前陳亭妃被鄭國會除名、鄭文燦涉嫌貪污被羈押等接連陣前祭旗，賴清德的政治操作，也才驚險過半及格。賴清德在全代會後依舊凸顯民進黨內「不信賴感」，加上以蔡英文子弟兵上演「英系復仇記」，再加上陳其邁主政的高雄水患，以及未來陳亭妃參選臺南市長分別演出的「南臺之亂」，恐對賴清德未來2028連任之路再掀波瀾。

賴清德在黨內「不信賴感」

賴清德在全代會後面臨黨內「不信賴感」，這種情緒源自部分黨內人士對其領導能力、政策主張以及派系利益分配質疑，自從520新政府上臺以來，偏執的強勢作風以及反制藍白國會改革措施，已經攪得天下大亂。賴清德希望藉此掌握絕對黨權，以弭平黨內外的反對勢力，此次不僅席次選的平盤大傷，甚至還有新潮流跑票奇觀，致使賴清德淪爲史上「最弱黨主席」。

賴清德面對黨內「不信賴感」，他採取的持續透過「打蔡策略」進行降溫，此次凱米颱風釀成災情，原本誇口淹水災情宣稱「30公分」以下治水有成，事隔一天承認淹水的痛苦「比死還難過」，進而改口道歉，主要還是南臺綠營執政縣市淹水慘重，賴竟公開宣稱自己會向任內沒重大風災的蔡英文前總統學習，也是在對南部黨內英系勢力公然叫陣，顯示在全代會後賴清德沒能掌握絕對黨權，仍將英系勢力視爲最大敵人。

蔡英文子弟兵上演「英系復仇記」

蔡英文的人馬與非賴系在全代會中上演「復仇記」共獲得四票，黨秘書長林右昌甚至直言這是狀況最多的一屆全代會，黨職改選的派系恩怨至今餘波盪漾，呂林小鳳的手印廢票依舊沒有執行家法，也讓新潮流南流痛失一席而徒增變數。賴清德不僅沒將「英系勢力」全盤接收，還讓英系反撲結合成「反賴系統」，未來必將與賴系決一死戰。

蔡英文未出席全代會，卻在幕後操盤，已讓「賴系」和「英系」所代表的非賴系涇渭分明，兩派相爭儼然成形，勢必影響2026高雄市長和臺南市長的黨內提名，除了「英系」子弟兵陳其邁爲主的人選必然出線，「非賴系」的陳亭妃也會當仁不讓，一旦黨內初選「賴系人馬」難產，賴清德2028的連任之路恐將荊棘滿布。

雙陳助攻「南臺之亂」

英系的陳其邁在此次全代會已被貼上「反賴共主」標籤，成功牽制「泛賴系」獨霸勢力，迫使賴清德此次未能成功掌控南部地區，這對素以高雄爲兵家必爭之地的綠營來說洞見觀瞻。陳其邁此次在全代會中讓英系多拿一席中常委，顯然爲在2026高雄市長選舉及早佈局的一場權力防衛戰。

陳亭妃當選中常委展現非賴系人馬愈挫愈勇，先前才遭正國會宣佈違反派系重大決議予以除名，此次能在賴清德意志下的黨職改選殺出重圍，這對鞏固蔡英文的政治遺產和推動非賴系長遠發展具有重大意義。陳亭妃始終都被臺南綠營視爲「反賴系統」，唯有順利拿下中常委並挺進黨中央權力核心，纔有機會拿到2026臺南市長選舉的初選門票。

賴清德在黨內因「不信賴感」主導「黨內宮鬥」，早在與蔡英文2019爭奪大位就已埋下炸藥，當年因突襲登記參選釀成初選內戰，情勢所逼也讓自己不情願的伏首爲「準副總統」，2024蔡賴配以「在路上」的競選影片宣示交棒，始終沒有化解賴清德在派系路上的跌跌撞撞，迫使上任後透過肅貪包裝政爭，至今仍在磨刀霍霍積極打造「賴系王朝」。

「英系復仇」象徵「派系共治」的民進黨傳統已然消失，賴清德接棒蔡英文創下史上三度政黨連任，但如今民進黨想在藍白分裂下邁向長期執政，也將困難重重。賴清德想一統綠營天下，卻受制外部朝小野大的施政困境，在偏執的性格硬凹下，以司法權制衡立法院，賴清德終究會會面臨內外交相煎的困局，讓他舉步維艱。

而雙陳共同譜出綠營的「南臺之亂」，也爲全代會後權力鬥爭揭開新篇章，賴清德想在既有的政治圖騰之下打造個人品牌，即使短暫的民意支持度在「20至24歲認同度」提高到63.1％，但是對比民進黨本身的支持度下降，賴清德想一人獨撐政局，恐怕也會獨木難撐。

（作者爲臺灣國際戰略學會副研究員，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登）

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