郭守剛：工信部將通過五大舉措推動汽車產業發展

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本站汽車11月10日報道 11月8日-10日，第12屆中國汽車論壇在上海嘉定舉辦。在11月9日上午舉辦的“大會論壇”上，工業和信息化部裝備工業一司副司長郭守剛發表致辭。

郭守剛表示，工信部將通過五大舉措，進一步加大力度、創新思路，持之以恆推動汽車產業高質量發展。

一是優化政策供給。推動建立新能源汽車產業發展協調機制，統籌推動產業發展全局性工作。加強對重大問題的系統研究，及時研究提出政策舉措建議。儘快完成積分管理辦法修訂，組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點。

二是保障穩定運行。高效統籌疫情防控和經濟社會發展，健全汽車生產風險預警機制，保障產業鏈、供應鏈暢通。積極開展整車、零部件、基礎元器件、關鍵材料等產業鏈上下游的交流合作。加強國際資源開發合作，推動加快國內資源開採進度，打擊投機炒作、捂盤惜售等不正當競爭行爲，多措並舉做好關鍵原材料保供穩價工作。

三是支持創新突破。發揮龍頭企業和國家創新中心的積極作用，帶動大中小企業融通創新，聚焦新一代電子電氣架構、汽車芯片、新體系電池、高精度傳感器、車用操作系統、關鍵基礎材料等領域加大技術研發投入，加強資本和技術的對接以及創新成果的轉化。

四是優化發展環境。儘快開展智能網聯汽車的准入試點。嚴格生產准入管理，遏制盲目投資和重複建設。協同推進充換電基礎設施建設，着力破解小區、高速公路“充電難”問題。加快制定《動力電池回收利用管理辦法》，完善回收利用體系建設。

五是深化國際合作。堅持全球化發展方向，落實汽車領域對外開放政策，加強與國際通行經貿規則協調對接，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。推動建設汽車海外發展公共服務平臺，加強與各國在貿易投資、標準制定等領域的溝通交流。

以下內容爲現場演講實錄：

尊敬的萬鋼副主席，尊敬的苗主任，各位領導、各位嘉賓，各位企業家，各位朋友：

大家上午好！非常高興參加2022中國汽車論壇。本次論壇以“聚力行穩 蓄勢新程”爲主題，探討新階段產業發展重大問題，具有很強的現實意義。首先，我謹代表工業和信息化部裝備工業一司對論壇的舉辦表示熱烈祝賀！向長期以來關心支持我國汽車產業發展的各位領導、專家以及各界朋友表示衷心的感謝！

汽車是國民經濟的重要支柱性產業，是穩增長、促消費的重點領域。黨中央、國務院高度重視汽車產業發展，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調“要成爲製造業強國，就要做汽車強國；發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。

黨的二十大報告提出，“要建設現代化產業體系，加快製造強國、質量強國、交通強國、網絡強國、數字中國建設”。黨中央的決策部署爲我們推進汽車產業發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，注入了強勁動力。

當前，百年變局與世紀（參數丨圖片）疫情交織疊加，汽車工業既面臨變革向上的機遇，也存在穩定運行的壓力。工業和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極會同有關部門採取有效措施，推動產業發展取得顯著成效。

一是保障產業鏈、供應鏈穩定暢通，促進汽車消費。應對疫情影響，搭建“汽車產業鏈供應鏈暢通協調平臺”，建立央地聯動機制，實施容缺受理、先辦後補等公告管理便企措施，累計推動解決企業物流運輸和復工復產問題6000多批次，幫助企業打通堵點、卡點。研究並配合相關部門出臺減徵部分乘用車車輛購置稅、新能源汽車車購稅政策等促消費政策。

二是大力推動新能源汽車和智能網聯汽車產業發展。修訂《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》，提出2024、2025年積分比例要求，探索建立靈活性調節機制；深入開展新能源汽車下鄉活動、新能源汽車換電試點、智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同試點，組織開展智能網聯汽車多場景、規模化示範應用。

三是完善行業管理政策。研究制定《道路機動車輛生產准入管理條例》，完善網絡安全、數據安全管理要求，更好保障產業發展；會同公安部制定《關於開展智能網聯汽車准入和上路通行試點工作的通知》，支持新技術新業態創新應用。

同時，我們還深入推進非法改裝專項整治，加強新能源汽車安全監管，有效管控車輛風險。在有關各方的共同努力下，我國汽車產業在經歷短期下滑後展現出強大的韌性，1-9月產銷同比增長7.4%和4.4%，連續4個月保持正增長，爲全球汽車產業復甦貢獻了重要力量；其中新能源汽車產銷同比分別增長1.2倍和1.1倍，對全球汽車產業電動化轉型的引領作用進一步增強。這些都爲我們趁勢而上推動汽車產業高質量發展提供了有利條件。

但也要看到，隨着百年未有之大變局加速演進和新一輪科技革命和產業變革深入發展，汽車產業發展面臨的不確定不穩定因素在增多。如何優化產業鏈供應鏈佈局，更好保持全球產業鏈暢通；如何加強關鍵資源能力、優化配套發展環境，更好推動新能源汽車產業發展，是擺在我們面前的重大課題。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記重要指示批示精神，統籌發展和安全，進一步加大力度、創新思路，持之以恆推動汽車產業高質量發展。

一是優化政策供給。

貫徹落實國務院常務會議精神，推動建立新能源汽車產業發展協調機制，統籌推動產業發展全局性工作。加強對重大問題的系統研究，及時研究提出政策舉措建議。儘快完成積分管理辦法修訂，組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點。

二是保障穩定運行。

高效統籌疫情防控和經濟社會發展，健全汽車生產風險預警機制，保障產業鏈、供應鏈暢通。積極開展整車、零部件、基礎元器件、關鍵材料等產業鏈上下游的交流合作。加強國際資源開發合作，推動加快國內資源開採進度，打擊投機炒作、捂盤惜售等不正當競爭行爲，多措並舉做好關鍵原材料保供穩價工作。

三是支持創新突破。

發揮龍頭企業和國家創新中心的積極作用，帶動大中小企業融通創新，聚焦新一代電子電氣架構、汽車芯片、新體系電池、高精度傳感器、車用操作系統、關鍵基礎材料等領域加大技術研發投入，加強資本和技術的對接以及創新成果的轉化。

四是優化發展環境。

儘快開展智能網聯汽車的准入試點。嚴格生產准入管理，遏制盲目投資和重複建設。協同推進充換電基礎設施建設，着力破解小區、高速公路“充電難”問題。加快制定《動力電池回收利用管理辦法》，完善回收利用體系建設。

五是深化國際合作。

堅持全球化發展方向，落實汽車領域對外開放政策，加強與國際通行經貿規則協調對接，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。推動建設汽車海外發展公共服務平臺，加強與各國在貿易投資、標準制定等領域的溝通交流。

各位領導、各位朋友！上海市汽車產業基礎雄厚，創新創業的氛圍濃厚，開放發展的底蘊深厚，產業發展走在全國前列。中國汽車論壇已成功舉辦11屆，在行業內外形成廣泛影響力，已成爲汽車產業交流合作的重要平臺。

我們也希望論壇成爲增進共識、共享發展機遇、破解發展難題的平臺，共同推動汽車產業乘風破浪、行穩致遠，爲全面建設社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標作出新的更大貢獻！

預祝本次論壇圓滿成功！謝謝大家！

（注：本文根據現場速記整理，未經演講嘉賓審閱）

11月8日-10日，由中國汽車工業協會主辦的第12屆中國汽車論壇在上海嘉定舉辦。本屆論壇以“聚力行穩 蓄勢新程”爲主題，共設置“1場閉門峰會+1個大會論壇+16個主題論壇”，以汽車產業的高質量發展爲主線，與行業精英一起貫徹新精神，研判新形勢，共商新舉措。