國史館出書證實 特殊國與國關係 司法院長許宗力所創

前總統李登輝（見圖左）1999年接受《德國之聲》訪問時，提出兩岸是「特殊國與國關係」的「兩國論」，引發軒然大波。（本報資料照片）

國史館出新書，首度證實許宗力（見圖）是「特殊國與國關係」創始人。（本報資料照片）

前總統李登輝1999年提出兩岸是「特殊國與國關係」的「兩國論」，造成美中臺三方關係震盪。國史館29日將舉行《李登輝總統僚屬故舊訪談錄》新書發表會，李登輝執政時期的總統府副秘書長林碧炤在訪談中首度證實，現任司法院長許宗力是「特殊國與國關係」一詞的創始人。

李登輝僚屬故舊訪談 新書揭秘

1999年7月9日，李登輝在接受「德國之聲」專訪時強調，1949年中共成立以後，從未統治過中華民國所轄的臺、澎、金、馬。「1991年修憲以來，已將兩岸關係定位在國家與國家，至少是特殊的國與國的關係」。

他說，中華民國從1912年建立以來，一直都是主權獨立的國家，又在1991年的修憲後，兩岸關係定位在特殊的國與國關係，「所以並沒有再宣佈臺灣獨立的必要」。

這段談話被解讀爲「兩國論」，部分說法後來也成爲民進黨及蔡英文總統談及國家定位時的重要論述。不過，「特殊國與國關係」一詞究竟是誰創始？卻是衆說紛紜，外界只知許宗力是「研議者之一」，但始終未得到證實。

1999德國之聲專訪 李語出驚人

今年是李登輝百年冥誕，國史館7月29日、30日兩天將舉行紀念新書發表會暨學術討論會。李在2020年去世後，李的女兒李安妮將李登輝位於紅樹林辦公室庫房內的檔案文物交由國史館分類登錄，經過整理數位化及函請相關機關解降密後，已陸續放入「李登輝總統資料庫」，也預計29日當天發表面世。

根據陳儀深在《李登輝總統僚屬故舊訪談錄》介紹序文表示，鑑於臺灣在國際上的處境艱難，李在推動內部改革之前或同時，必須能夠安頓北京和華府，於是有所謂國統會、國統綱領的產生，也有曾永賢等扮演密使的角色；另一方面則透過卡西迪公關公司有效遊說美國國會，纔可能在1995年於總統任期內有康乃爾大學之行、且發表「民之所欲長在我心」的重要演講。

他說，1999年「德國之聲」訪問李登輝的時候，林碧炤就在現場擔任口譯。李登輝當時提及「特殊國與國關係」的兩國論之後，同在現場、時任新聞局局長的程建人驚訝地問林碧炤，「稿子是你寫的嗎？」林回答「前半部是我寫的，後半部就不是了。」還說，「我看到的稿子上有李總統的筆跡，可見那些話是總統自己加上去的。」

兩國論因應新三不 林碧炤證實

陳儀深指出，這件事溯自1998年6月柯林頓總統訪中時，提出對臺灣不友善的所謂「新三不政策」，當時李登輝設立了「強化中華民國主權國家地位專案小組」（即「兩國論小組」）進行政策研究，林碧炤在新書訪談中證實，「專案小組開過很多次座談會，蔡英文是提出意見最多的人，而許宗力則是『特殊的國與國關係』一詞的創始人」。

2016年10月13日，立法院審查司法院長被提名人許宗力同意權案時，國民黨立委王育敏就曾質詢許宗力的兩岸定位主張，是否就是或者接近李登輝的「兩國論」？

曾被質詢兩岸主張 許否認兩國論

當時許宗力並未言明他與該主張的關係，僅低調錶示，他的主張就是「特殊國與國關係」，並強調，他從沒有用過「兩國論」三個字，只是說兩岸之間很類似過去西德與東德間的關係。

不過，陸委會隨即在許宗力說明後發佈聲明表示，「這是他個人的見解」。此次國史館的新書終於讓當年的真相大白，也是官方首度證實許宗力就是「特殊國與國關係」一詞的創始人。