國企改革重磅！國資委：“十四五”央企發展規劃綱要即將印發實施
2020年開啓的國企改革三年行動，已行至中場。6月4日，國資委在吉林長春召開中央企業改革三年行動推進會。
國資委黨委書記、主任郝鵬表示，此次改革推進會，既是階段性工作總結，也是中期檢查督導，要起到加油鼓勁、提速提效的作用。各企業要進一步完善督查督促機制，對照年底前完成70%任務的硬指標，倒排工期、跑表計時，在加快進度的同時確保改革質量。
郝鵬表示，近期在系統推進創新激勵、探索骨幹員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。將印發《“十四五”中央企業發展規劃綱要》，此外，在央企科技創新激勵保障機制方面，也將進一步加大政策精準供給。
（圖片來源：國資委）
《“十四五”中央企業發展規劃綱要》
近期將印發
郝鵬表示，國資委組織研究制定了《“十四五”中央企業發展規劃綱要》，近期即將印發實施。各中央企業要把佈局優化和結構調整的着力點放在實體經濟上，加大對前瞻性戰略性新興產業的佈局投入，進一步優化產業鏈資源配置，強化產業鏈協同，推動產業鏈供應鏈優化升級，國有資本投資、運營公司在這方面要發揮好專業平臺作用。要堅決走綠色低碳發展之路，大力發展綠色環保產業，打造產業生態體系，全面提高資源利用效率，在推進碳達峰、碳中和上作出表率、當好示範。
混改要防止
郝鵬表示，近期正在就加強國有相對控股混合所有制企業的差異化管控進行調研。
他強調，各中央企業要牢牢把握混合所有制改革的正確方向，堅持“三因三宜三不”原則，堅決防止將混改企業戶數、比例和進度等作爲衡量改革成效的標準。要聚焦決策審批、審計評估、產權交易、職工安置等重點環節加強監督，防止“控股不控權”“失控失管”“只投不管”。要以差異化管控爲突破口，推動混改企業全面建立靈活高效的市場化經營機制，在三項制度改革上率先取得突破。
正在研究更大力度的激勵政策措施
郝鵬表示，近期在系統推進創新激勵、探索骨幹員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。各中央企業要切實加強政策學習研究，把現行的激勵政策用到位，使改革措施直達基層，堅持分層分類，突出精準激勵，探索建立具有市場競爭優勢的核心關鍵人才薪酬激勵制度，構建更加系統多元、符合市場規律的正向激勵體系。
央企科技創新激勵保障機制方面
將進一步加大政策精準供給
郝鵬表示，國資委將在推進中央企業科技創新激勵保障機制方面，進一步加大政策精準供給，首次將前端基礎研究、應用基礎研究納入支持範圍，對增選院士以及引進國家級海外高層次人才取得重大實效的企業進行考覈加分，鼓勵企業通過建立創新基金、科研獎勵性後補助等方式豐富研發資金來源，針對關鍵核心技術攻關、打造原創技術“策源地”、培育現代產業鏈“鏈長”科技創新核心能力等三項任務，將在考覈、分配、中長期激勵等方面進一步加大支持力度。
近期將修訂印發
《中央企業董事會和董事評價辦法》
郝鵬表示，近期，國資委黨委將修訂印發《中央企業董事會工作規則》《中央企業董事會和董事評價辦法》，進一步明確有關要求。各中央企業要進一步完善中國特色現代企業制度。一方面要準確把握黨委（黨組）功能定位，另一方面要注重規範董事會建設，加強外部董事隊伍建設，增強董事會行權能力，強化董事會功能和作用發揮。
不失時機推動改革提速加力
“現在是6月初，已接近今年工作的中間節點，也是三年行動時間過半的關鍵節點。”郝鵬表示，要進一步強化責任意識，以只爭朝夕的勁頭按下改革的快進鍵、跑出改革的加速度，確保改革三年行動有力有序有效推進。
他表示，國資委將繼續落實好月例會和季度推進會等制度，加強工作統籌和專項督導，針對重點難點問題特別是共性問題及時召開專題會研究解決，對任務重、難度大的企業進行重點關注指導，對進度慢、效果差的企業通過印發提醒函、工作約談等方式督促整改。集團公司和各級子企業“一把手”要扛起第一責任人責任，親自抓重點任務的推進落實。企業改革辦等責任部門要當好“前線指揮部”，強化督查問效，確保各項任務都有人去管、去盯、去督、去幹。
央企各項改革倒排工期、跑表計時
會上，中國一汽、中國一重、東方電氣集團、鞍鋼集團、中國遠洋海運集團、中國中車集團等央企主要負責人作了交流發言。
中國第一汽車集團黨委書記、董事長徐留平表示，中國一汽集團創新研發模式，制定“創新十條”，創建全球化研發佈局，與中科院、華爲、百度等國內外研究機構和企業聯合組建30多個協同創新平臺，深度開發紅旗品牌，紅旗汽車銷量從2017年的不到5000輛躍升到2020年的20萬輛，增長超過40倍。同時，堅持分層分類、一企一策推進吉林汽車等5家子企業混改，使股權結構更加多元、經營機制進一步轉換。
中國一重集團黨委書記、董事長劉明忠表示，中國一重堅決啃下市場化選聘硬骨頭，明確完不成目標收入60%、目標利潤70%的經理層自動免職，歷經兩輪“全體起立”和“拆廟壓編”，企業活力得到有效激發，促進了經濟指標的全面提升，近三年利潤年均增長131%。
鞍鋼集團黨委書記、董事長譚成旭表示，鞍鋼集團通過解除勞動合同、末位淘汰、內部退養、勞務輸出等方式，使老企業煥發新活力，2020年利潤創歷史最好水平。同時，集團端掉“高水平大鍋飯”，實行“高目標高激勵”，子企業負責人年度薪酬差距最高達9倍，同崗位一線員工月度收入差距最高超過5000元。
中國遠洋海運集團黨組書記、董事長許立榮表示，集團在所屬泛亞公司混改中同步實施員工持股計劃，企業效益穩步提升，爲打造綜合全程物流供應商提供了有力支撐。此外，集團除新併入企業外實現了上市公司股權激勵全覆蓋，其中8家上市公司實施股票期權，1家實施股票增值權，1家實施限制性股票，國家政策允許的三種股權激勵方式，集團均有實踐案例。累計授出股權4.6億股，合計激勵對象1342人。
中國東方電氣集團黨組書記、董事長俞培根表示，東方電氣集團推動所屬東方風電、東方氫能實現混改“破冰”，並積極推動人才依賴程度高、業務市場化程度高、企業發展潛力大的“兩高一大”企業實施骨幹員工持股，留住了核心人才，激活了發展潛能。
中國中車集團黨委書記、董事長、總經理孫永才表示，中車集團紮實推進混合所有制改革，對戰略性新興產業支柱業務，重點是在保證股權不低於51%的前提下，積極引入非國有資本和戰略投資者。對處於發展初期的培育業務，將改革重點放在建立培育期風險共擔機制和市場化經營機制上，積極與非國有資本進行股權融合、戰略合作、資源整合。對金融服務等爲主業服務的平臺業務，積極引入央企、國企、民企進行專業化整合。2020年實施完成5個混改項目，其中：2個項目推行了職業經理人制度；4個項目實施了核心員工持股；1個項目探索實施科技成果轉化股權獎勵，實現基礎研發技術人員跟投。
編輯：鄭雅爍