國家發改委：有序放寬服務業准入限制

新京報訊（記者陳琳）中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）近日公開發布。8月30日，在國新辦舉行的新聞發佈會上，國家發改委副主任李春臨表示，要有序放寬服務業准入限制，對不涉及國家安全、社會穩定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業行業領域逐步取消准入限制。

市場準入是經營主體參與經濟活動的前提，實行統一的市場準入制度是黨中央、國務院作出的重大決策部署。2018年，印發全國統一的市場準入負面清單，我國成爲首個真正建立市場準入負面清單制度的主要經濟體，清單先後發佈4版，事項數量由2018年版的151項，縮減到2022年版的117項，市場準入“全國一張清單”管理模式牢固樹立。黨的二十屆三中全會明確要求“完善市場準入制度，優化新業態新領域市場準入環境”，以及“深入破除市場準入壁壘”。《意見》將前期市場準入相關體制機制改革成果及時上升爲制度安排。這也是中央層面首次專門就完善市場準入制度建設出臺的政策文件，具有重要指導意義。

李春臨介紹，《意見》堅持完善清單管理，釐清政府作用邊界。從准入規則確定、准入事項設定、准入措施調整程序等層面強化了對“全國一張清單”管理模式的支撐，切實維護清單的統一性、規範性和嚴肅性，推動市場準入管理更加規範，更好保障經營主體依法平等進入市場。

堅持放寬准入限制，激發市場潛力活力。市場準入是經濟活動的第一道門檻，要推動市場準入限制不斷放寬，推動各類資源要素順暢流動，積極營造更加廣闊的市場空間。要實施寬進嚴管，放開充分競爭領域准入，大幅減少對經營主體的准入限制。要有序放寬服務業准入限制，對不涉及國家安全、社會穩定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業行業領域逐步取消准入限制。

堅持優化准入環境，提升市場準入效率。《意見》首次聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能等10個新興領域，從原則路徑、平臺支撐、成果應用轉化、全球科研協同等層面，一體打通束縛產業體系深度轉型升級的堵點卡點，推動生產要素創新性配置，不斷提高准入效率。

堅持擴大准入試點，破除隱性准入壁壘。《意見》提出要圍繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和重大生產力佈局，以法規政策、技術標準、檢測認證、數據體系爲抓手，着力破除各類准入障礙，更好促進新技術新產品應用。要選擇重點地區開展准入試點，分批制定和推出放寬市場準入特別措施。

編輯 張牽

校對 陳荻雁