觀點1+1：“最難辦事科室羣衆評”帶來有益啓示

如何提高基層部門服務意識，解決“門難進、臉難看、事難辦”等頑疾？重慶市南川區從制度入手，於2014年開展了“最難辦事科室羣衆評”活動，以具有行政審批和行政服務職能的近100個科室作爲評議對象，每季度評出10個最難辦事科室。截至2020年10月底，該活動已持續評議16次，談話提醒分管領導137人次、約談科室負責人42人次、免職4人，多名擬提拔幹部暫緩提拔。

金盃銀盃不如羣衆的口碑。“最難辦事科室”正是以羣衆口碑爲根本考量，劍指官僚主義、形式主義、消極懈怠等不良作風，揪出服務不到位、效率上不去、百姓不滿意的職能科室及責任人。通過曝光揭醜，依靠懲戒鞭策，倒逼機關和幹部改進作風。地方行政對自身不良問題“亮劍”，是一種自我革命。

該評議共設置“冷、懶、推、亂、貪”5項指標，是羣衆反映“機關病”最集中的方面。比如，“冷”是指對羣衆感情冷漠，無視羣衆疾苦，不想羣衆所想、急羣衆所急。十分具象的指標，方便辦事羣衆和企業在評議時“對號入座”。評議採取定向、抽樣相結合的方式，確保覆蓋面和真實性。更有“一票否決制”――如果參評科室幹部職工因吃拿卡要等違規違紀問題被舉報，一經查實不僅會受到紀律處分，還會直接評爲“最難辦事科室”第一名。真正賦予辦事羣衆“打分權”，行政審批與服務人員還敢“擺架子，甩臉子”嗎？

“動真格”更體現在問責上。公開通報曝光，令最難辦事科室“丟面子”。科室主要負責人3個月內不得提拔重用，連續兩次評議位列前3的，免去科室負責人職務，連續3次的，免去分管領導職務，令責任人“丟帽子”。評議結果納入領導班子年度綜合考覈，直接與年終績效獎掛鉤，更令當事人“丟票子”。多維懲處使上榜單位和人員“如坐鍼氈，寢食難安”。

曝光懲處不是目的，“治病”整改纔是根本。方法和途徑只有一條，那就是“怎麼讓羣衆滿意”。端正工作態度，熱情爲羣衆服務，是作風轉變的基本要求。優化服務流程，儘可能實現“一站式”辦理，纔會讓羣衆感受到切實的積極變化。從外在約束到內在轉變，也是正本清源的過程。一些曾上榜科室成功“摘帽”並鞏固整改成效，未上榜科室同樣不敢自滿懈怠，壓力轉化爲動力，不斷改進作風，會形成良性循環。南川區還是國務院確定的第三批資源枯竭城市，更需要當地幹部勇於擔當、砥礪前行、創新實幹。疏通服務“最後一公里”，大力優化營商環境，才能爲地方發展帶來新機遇、拓展新空間。

全面依法治國，全面從嚴治黨，需要法治監督約束，有賴於常態化的制度抓手。重慶市南川區“‘最難辦事科室羣衆評’行政權力監督機制”是新時代法治政府建設進程加快的縮影。用幹部的“緊張指數”換取地方的“發展指數”、羣衆的“滿意指數”和政府的“信任指數”，也爲其他地方帶來有益啓示。

小蔣的話：大家好，我是小蔣 。國事，家事，天下事，天天都有新鮮事。你評，我評，衆人評，百花齊放任君看。觀點各有不同，角度各有側重，只要我們尊重客觀、理性公正。