觀察站/APEC人選 也陷美中臺博弈

蔡英文執政期間,全由張忠謀(圖)代表出席APEC。 圖/聯合報系資料照片

亞太經濟合作會議(APEC)下個月將在秘魯舉行,賴政府傳出屬意前副總統陳建仁參加,但遭陸方施壓,秘魯沒有點頭,現在必須另覓人選。其實,兩岸關係的好壞,一直以來都牽動着APEC會議的人選。

我國自一九九一年加入APEC,一度要淪落爲非官方觀察員,但幾經周旋後,終於以平等會員的身分加入。除了對岸堅持我國不得派外交部長和次長參與外長會議,不限臺灣派其他部會首長參加部長級會議。

令人頭痛的是,一九九三年成立的APEC領袖峰會,由於兩岸領導人王不見王,不可能同時出席,而隨着中國之於世界的經濟比重愈來愈大,臺灣被迫妥協。

打從李登輝時代開始,人選就必須是兩岸皆可接受的人選,例如辜振甫、江丙坤,乃至於陳水扁執政時,面對兩岸動盪,開始尋求企業界的支持,選擇包括宏碁創辦人施振榮、臺積電創辦人張忠謀等較爲中性的人選;直到二○○八年,馬政府的兩岸關係緩和,前副總統連戰和蕭萬長才得以連續多年,代表時任總統馬英九出席APEC。

蔡政府上臺後,兩岸關係不如以往,亦糾結人選屬誰,雖然前臺灣省長、親民黨主席宋楚瑜與大陸關係良好,曾代表蔡英文出席;不過綠營內部也有人認爲他過於親中,宋到了二○一八也表達無意再出席。當時,蔡政府多方考量,甚至考慮過行政院前院長林全,但礙於對岸態度,最後選擇最大公約數,即張忠謀。自此,蔡英文後來執政期間,全由張忠謀代表出席APEC。有鑑於臺灣半導體產業在國際舉足輕重的地位,陸方也必須賣面子。

如今,賴政府上臺,APEC由誰代表賴總統出席,既回到原點,又遇到難題,尤其張忠謀已九十三歲高齡,不適合再舟車勞頓;賴政府屬意陳建仁,不過按現行態勢,綠營與對岸關係只有更壞,陳建仁「前副總統」的身分,還是過於敏感。

既然眼下無人,有涉外人士認爲,在日漸激烈的中美競局之下,前總統蔡英文或成絕佳人選,更把蔡英文訪歐視爲未來更進一步的暖身。不過,若連陳建仁都太敏感,更何況是蔡英文?處於美中臺博弈中的賴政府,必須發揮創意,儘快覓妥適當人選。