工商社論》智慧國家方案應加重數位平權的規劃與資源

推動數位包容的目的，在於達成數位平權，相對於均衡臺灣追求各產業各地方的均衡發展，數位平權的目標，是希望社會各階層各族羣，都能享受到智慧化的便利與好處。圖／本報資料照片

智慧國家方案將在今年屆期，因AI應用加速提高生產力潛力，相信政府會再提新一期。過去20年來，此爲推廣普及電子化、4G、雲端等技術應用於政府、產業，縮小數位落差的整合方案；政府目前以均衡臺灣爲目標，臺灣也進入了超高齡社會，新一期智慧國家方案的重點，值得討論。

按智慧國家小組分工，分爲數位基盤、數位創新、數位治理及數位包容等四個面向，前三面向分別已有大規模的政策方案推動。

以數位創新爲例，近年來已有「臺灣AI行動計劃」、「資安產業行動計劃」、「臺灣5G行動計劃」、「臺灣運動x科技行動計劃」、「臺灣AI行動計劃2.0」等，最後兩項都是2022年纔開始；近期行政院宣佈的計劃，還有「晶片驅動臺灣產業創新方案」、「亞矽3.0—驅動下一波產業創新動能」、國家希望工程的「五大信賴產業」及「AI產業化、產業AI化」，更有均衡臺灣的「桃竹苗」及「大南方」兩大矽谷計劃，這些計劃除加深臺灣半導體的競爭力，更期待加強各地、各產業投資與應用人工智慧。

數位治理這個面向，從民國87年電子化政府開始，歷經推動數位政府到目前的「服務型智慧政府2.0」，已有30年曆史，各期計劃推動的重點並不同，最終目標都在將政府服務全程數位化智慧化，讓所有民衆便利有效的「用網路替代馬路」，完成所有公共行政服務。

相對於數位創新及數位治理兩面向，政府持續重視並大範圍投入資源，「數位包容」這面向，歷來就不那麼受政府的重視了。

推動數位包容的目的，在於達成數位平權；相對於均衡臺灣追求各產業各地方的均衡發展，數位平權的目標，是希望社會各階層各族羣，都能享受到智慧化的便利與好處。要達成這樣的目標，需讓各階層各族羣取得必要數位資源、數位服務，有足夠能力素養充分，參與社會經濟生活，並從中受益。

仔細瞭解智慧國家方案過往數位包容的投入，可發現，其目標在於縮短國民數位落差，「降低數位轉型對弱勢、年長者或勞工之衝擊」，並非讓各階層各族羣，可從數位化智慧化中獲益爲目標。

借鏡日本、新加坡將解決社會問題，作爲數位投入重點，更可瞭解臺灣數位包容政策的不足。日本的「社會5.0」願景，就是爲因應高齡社會到來，推動科研成果用於解決社會問題，並引進民間資源形成新營運模式；新加坡則是在其智慧國家計劃中，特別將「數位社會」列爲重點，透過成熟度衡量、培育輔導及資訊工具導入等作法，引領社會服務機構數位轉型，提高社會服務機構的服務效能。這些都是藉社會組織數位轉型，形成生態系，提高服務效能降低勞力投入。

再以臺灣當前數位社會議題看。據國發會資料，今年邁入超高齡社會，預期工作年齡人口逐漸減少；去年臺灣網路調查報告，沒應用網路者多爲老人，且期待能在醫療及買東西等日常生活得到協助；根據EdYouth臺灣的2024年「108課綱觀察報告」，偏鄉弱勢在學習歷程、素養、自主及多元學習等方面，仍有相當大的資訊與資源落差。以上多可藉着數位服務生態系的布建，得到緩解。

另據公益責信協會的「2023年臺灣公益觀察」，臺灣捐款民衆最關注的社會議題，依序爲兒童、老人、身心障礙及青少年，這類公益服務組織所耗費的人力規模相當大；可惜的是，臺灣熱心參與這類公益服務多爲人文社會背景，學資歷缺乏資訊能力，也缺少資源，無力自主啓動數位轉型及應用AI；更缺乏調研資料以反應與發聲。

超高齡社會已來臨，新一期智慧國家方案，應對提供社會公益服務組織的數位轉型規劃，挹注資源，提升此部門的勞動生產力，讓整體人力資源更有效的應用。