工商社論》能源轉型不給力 限電危機恐成真

圖／本報資料照片

403強震當下，因震央位於花蓮東部外海，臺灣本島的超高壓變電設施並未受損，因而沒有發生大規模停、限電。執政黨立委與官員立即把握機會邀功，聲稱由於能源轉型政策成效卓着，本次強震未如921地震導致全臺停電。其所持理由是，地震後，既有儲能系統迅速加入供電，太陽光電也不斷提升發電量，而這兩項電力正是能源轉型的開發重點。

衆人的話聲未落，北臺灣15日即發生瀕臨全面停電的重大危機。原因是當日傍晚，用電第二尖峰到來，基載電力不足的狀態浮現，但白天戰力旺盛的光電此時已完全休兵，需電孔急偏又遇上風電出力疲弱，儲能電池螳臂難以擋車，逼得臺電不得不祭出北臺限電方案，準備付諸實施。415當下，臺電不僅讓十部抽蓄水力機組全開，啓用核電廠內四部緊急用氣渦輪發電機、重啓停機超過一年的大林電廠5號機，還實施降壓供電，最後甚至要求臺積電與日月光等用電大戶，啓用自備的緊急柴油發電機。一連串救急補破網的作爲，雖讓北臺灣驚險躲過大規模限電，但也重重打臉了主張能源轉型成功的一干民代與官員。

事實上，檢討403強震當下的電力調度，即可發現能源轉型不僅未見成效，甚至已露敗象。

強震後，全臺運轉中的燃煤與燃氣發電機組有八部跳機停轉，供電能力瞬間短少320萬瓩，供電量驟減約8％。由於供電頻率隨之快速下降，且逐漸接近機組卸載的限值，系統隨即啓動自動頻率控制。作爲調頻備轉的51萬瓩容量電池（含民營與臺電）於兩分鐘內加入供電後，頻率暫時止跌。此時，抽蓄水力由抽水模式轉爲放水發電模式，位於臺中電廠、通霄電廠、核二、三廠的多部氣渦輪發電機也同時緊急起動，超過150萬瓩的供電量進入電網後，幫先前跳脫的機組爭取到重啓的時間。

值得留意的是，強震當下亦導致風機跳脫，發電量短少66萬瓩，太陽光電發電量雖在同時段增加36萬瓩，並無法補足風電減少的發電量。此外，屬於儲能系統的電池在救援期間雖多次出力，但均屬間歇性供電，維持時間僅爲數十秒至百秒。儲能系統中與能源轉型無關，但可連續出力的抽蓄水電，纔是在多部機組同時跳機當下，真正保住電網穩定性的功臣。抽蓄水電同樣在415的危機中，發揮及時救援的效果；而無法接受調度的光風兩電根本難擔重任。

參考國外的案例可發現，電力供給吃緊時，爲能維持電網穩定性，無法接受調控的光風兩電，通常會被直接棄用；另一種情境是，短時間內產出大量光電或風電，且預估電網無法即時用盡時，調度人員也會選擇棄用部分光風電力。此次花蓮強震當下，整體電網的供電頻率驟降，爲了避免機組自動卸載的連鎖效應導致大停電，臺電調度處其實花了不少心力。快速啓動高機動性且穩定的備轉電力，包括電池、抽蓄水力、氣渦輪發電機，發揮了及時救援的功能。坦白說，功率緩升的光電以及未跳機的風電沒有危及電網穩定，反是幸事。

此外，作爲全臺輸配電樞紐的數座超高壓變電設備，並未於震後停擺，使得因地震跳脫的燃氣機組經重新起動後，得以快速重回電網。由於跳脫且無法迅速復原的機組數量遠較921時少，且即時用電量未達尖峰，有限的傳統救援電力上線後，便成功化解全臺停、限電的危機，明顯無關能源轉型。

必須特別一提的是，今年以來，電力的瞬時尖峰負載最高值就出現於415當日，數值略高於3,500萬瓩，但距離2022年7月22日4,075萬瓩瞬時尖峰負載的歷史高點，尚有一段距離。然而，主計總處已預估今年經濟成長率將達3.43％，明顯高出去年的1.31％，而景氣回溫勢必帶動用電成長。

依照蔡政府的能源轉型規畫，核電將於明年5月歸零，雖有15.2％再生能源、50％燃氣、30％燃煤發電的佔比規畫；但截至今年2月爲止，前述各式發電佔比分別爲11.5％、43.1％及35.9％，依現況評估，無一可於2025年達標。原因是新增燃氣機組的用氣需求，在政府已規畫的天然氣接收站未全數完工前，無法獲得滿足；而燃氣發電量無法達標，燃煤發電量便無法調降。再生能源中的光風兩主力開發進度過於緩慢，也是當今政府的軟肋。截至今年2月，光電裝置容量爲12.57GW（百萬瓩），風電爲2.78GW，雙雙落後於20GW與6.8GW的目標值。

面對前朝展綠不順及排碳電力居高不下的既成事實，準總統賴清德究竟是照單全收或務實調整，現在就得謹慎思量。否則，今年盛夏遇上核三1號機除役且新發電機組無氣可用時，415的大規模限電危機不僅有重現之虞，更有可能夢魘成真！