港媒：美國芯片法案傷害亞洲盟友

參考消息網12月17日報道 香港亞洲時報網站12月12日刊登題爲《美國芯片法案傷害其亞洲夥伴》的文章，作者是澳大利亞國立大學克勞福德公共政策學院研究學者塞繆爾·哈德威克和經濟、戰略和政策諮詢企業曼達拉公司合夥人賈森·塔巴里亞斯。全文摘編如下：

儘管主要目的是在國內產生效果，但美國產業政策的擡頭正影響全球供應鏈，特別是在亞洲。

就促進綠色轉型投資而言，這些政策具有全球價值。但它們也包含歧視性措施，損害亞洲經濟體，可以說也損害美國自身。

一個尖刻的評價來自韓國《韓民族日報》：“美國正從自由貿易的守護者變成干擾者。”

上述評論指向兩個有爭議的法案：《通脹削減法案》和《芯片與科學法》。雖然這些政策的目的是讓經濟活動和供應鏈離開中國，但它們對澳大利亞、日本、韓國等其他亞洲經濟體也產生影響。

澳大利亞這個至關重要的採礦業強國和美國自由貿易伙伴處於可以從這個方案中獲得好處的有利地位，特別是可以用於生產電池和電動汽車的礦物。但對融入全球的澳大利亞企業來說，情況更加複雜。

世界範圍內的礦物生產和加工經常涉及中國以及其他沒有跟美國簽署自貿協定的國家，這讓它們被排除在《通脹削減法案》補貼之外。發展新礦和加工廠的鉅額資本要求和漫長的交付時間，也限制了美國政策的影響力。

日本和韓國在電動汽車價值鏈上佔據不同的位置。美國宣佈《通脹削減法案》時，日本缺少符合條件的與美國的貿易協定。這讓人們對該法案對日本電動汽車零部件供應的影響產生擔憂。爲了應對這一問題，美國同日本達成重要的礦產協議，使日本企業可以從《通脹削減法案》中獲益。

鑑於該法案要求最後的組裝在北美進行，電動汽車稅收抵免還導致同韓國的關係緊張。拜登政府通過出臺租賃汽車稅收抵免的第二軌道（省略原產國要求），在一定程度上安撫韓國的擔憂。

對融入全球的韓國電動汽車和電池企業來說，不確定性仍然存在。像一些全球化的澳大利亞企業一樣，這些製造商將在多大程度上有資格獲得《通脹削減法案》的好處——以及對澳大利亞礦產、電池和電動汽車行業的長期影響——仍不清楚。

對世界其他國家來說，美國的政策是朝着脫離運轉正常的多邊貿易體系的領導地位又邁出了一步。雖然這一體系對於打造一個更加綠色的全球經濟來說也許是不可或缺的，但在一個更多地把目光投向內部的世界裡，減少排放最有效的技術和專業知識傳播開來需要花費更長時間。

有更好的方法實現美國的目標，但隨着特朗普再次當選總統的可能性迫近，這些從政治角度來說現實可行嗎？美國產業政策的價值取決於我們如何看待它們的缺點——是戰略錯誤還是令人遺憾但必要的妥協。（編譯/楊新鵬）