“反向開票”政策助力綠色發展（財經觀）

本文轉自：人民日報

王 觀

《 人民日報 》（ 2024年05月27日 第 18 版）

助力生產生活向“綠”而行，稅收大有可爲。要繼續緊跟發展實際需求，適時優化完善相關政策規定，更好服務經濟社會高質量發展

最近，不少資源回收企業成功辦理了“反向開票”，這項政策的落地被視爲解決了長期困擾資源回收行業的取票難題。爲確保“反向開票”工作順利推進，近期，北京、山東等稅務部門積極通過在線直播等方式講解政策重點內容、重要事項，新疆等稅務部門開設問答專欄、設立諮詢專線和服務專窗，確保納稅人懂政策、能開票、會申報。

所謂“反向開票”，即發票的開具流程與常規流程相反，由購買方（付款方）向銷售方（收款方）開具發票。今年3月，國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》明確要求，推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。近日，國家稅務總局印發《關於資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》（以下簡稱《公告》），明確了相關具體措施和操作辦法。

“反向開票”是一舉多得的好政策。一方面，此前從事報廢產品回收業務的自然人往往不辦理經營主體登記、不爲購買方開具或代開發票、不按規定繳納相關稅費，推行“反向開票”能有效降低他們的經營風險。另一方面，此次《公告》對實行“反向開票”的資源回收企業提出建立收購臺賬、對回收業務真實性負責、嚴格進行稅前扣除管理等要求，有利於規範資源回收企業行爲，切實降低虛開發票的風險，嚴防不法分子投機鑽營，營造公平公正的稅收環境。從長期看，前端收廢環節的“陽光化”經營，還將進一步助推銷廢、用廢等後端環節“去風險”，從而促進整個資源回收利用行業全產業鏈規範健康發展。

推行“反向開票”是我國稅收制度適應經濟發展新常態，推進綠色發展、發展循環經濟的一次有益嘗試，既提升了稅務管理的靈活性和適應性，也在一定程度上消除了制約資源回收行業發展的瓶頸，對於引導市場資源配置、促進產業結構升級具有深遠意義。

不僅是支持資源回收利用，促進綠色發展，稅收在很多方面都發揮了重要作用。近年來，我國不斷完善綠色稅制，逐步搭建起“多稅共治”的稅法體系和“多策組合”的政策體系。從實行“多排多繳、少排少繳、不排不繳”正向激勵、引導企業積極主動治污減排的環境保護稅，到促進資源集約化使用、提高企業“以廢治廢”“變廢爲寶”積極性的資源稅，再到引導消費者綠色消費、助力新能源汽車產業高質量發展的新能源汽車車輛購置稅，綠色稅收體系覆蓋了開發、生產、消費、排放的全流程，稅收優惠政策惠及生產生活的許多方面，稅收的調節作用不可或缺。

助力生產生活繼續向“綠”而行，稅收仍然大有可爲。此次《公告》明確了“反向開票”的稅收優惠政策，也進一步細化了稅費申報相關規定，能有效減輕納稅人辦稅負擔，讓“收舊”更便利、“換新”有動力，從更大程度上增強資源回收企業、自然人報廢產品出售者的獲得感。不難看出，推動政策紅利真正落實落好，需要稅收制度更科學，也離不開更合理的細則規定和更人性化的服務保障。因此，今後要更加充分發揮稅收的促進作用，相關政策規定應繼續緊跟發展實際，適時優化完善，不斷更新“升級”，既優政策、也優服務、還優環境，進而持續激發經營主體活力，更好服務經濟社會高質量發展。