發改委：企業債券創新品種規模已佔覈准總額86%
新華社北京11月1日電（記者餘蕊）近日，國家發展改革委財金司副司長陳洪宛在接受記者專訪時表示，企業債券不斷創新，已陸續推出了16個專項創新品種。2017年上半年，企業債券創新品種債券的核準規模已佔覈准總額的86%。同時，國家發展改革委不斷創新企業債券事中事後監管方式，嚴格防範化解債券市場風險。
企業債券推出16個專項創新品種
近年來，國家發展改革委在企業債券政策制定過程中，充分發揮綜合經濟部門優勢，緊密銜接國家戰略規劃方向和產業政策走向，把宏觀經濟管理和激發微觀經濟活力結合起來，針對相關行業和產業發展特點，主動推出了一系列創新品種，積極引導社會資金投入相關領域併發揮示範效應，帶動整個債券市場創新發展。
陳洪宛介紹，目前，企業債券已陸續推出了16個專項創新品種，包括戰略性新興產業專項債、城市停車場建設專項債、城市地下綜合管廊建設專項債、養老產業專項債、配電網建設專項債、雙創孵化專項債、綠色債、債轉股專項債、PPP專項債、社會領域產業專項債、農村產業融合發展專項債等11個專項債券，以及項目收益債券、小微企業增信集合債券、可續期債券等其他幾個創新品種。2017年上半年，創新品種債券覈准規模達2726億元，佔到了覈准總額的86%。
專項債券的發行，助推了相關政策落地生根，拉動了相關領域的投資。截至2017年6月底，城市停車場建設專項債券已覈准1246億元，地下綜合管廊建設專項債券已覈准425億元，共拉動投資超過2300億元。
陳洪宛表示，爲貫徹落實《國務院關於積極穩妥降低企業槓桿率的意見》，2017年5月，國家發展改革委覈准債券市場上第一支債轉股專項債券——陝西金融控股集團有限公司債轉股專項債券，債券總規模48億元，爲債券融資助推降低企業槓桿率起了良好的示範作用。
雙創孵化專項債券覈准總規模達332億元
陳洪宛介紹，雙創園區建設需要大量資金投入，在入區企業成長壯大之前，園區財政實力十分有限，急需低成本、長期限融資，這正是企業債券的優勢所在。爲加快推進大衆創業、萬衆創新，國家發展改革委推出了雙創孵化專項債券。
截至今年6月底，已覈准雙創孵化專項債券27支，總規模332億元，用於8個省市的29個雙創孵化項目建設，主要包括與雙創孵化服務有關的新建基礎設施、擴容改造、系統提升、建立分園、收購現有設施並改造等，拉動項目投資共超過470億元。已建成項目所在園區已有超過4000家企業入駐，解決就業22.7萬人，形成專利1.4萬項。
從已發行的債券看，雙創孵化專項債券期限一般在7年左右，加權平均利率爲4.61%，低於同期貸款基準利率0.29個百分點，最低僅爲3.42%，爲企業節約了大量的財務成本。
陳洪宛表示，國家發展改革委作爲企業債券工作的主管部門和“雙創”工作的牽頭部門，在委內和系統間形成合力，通過聯審聯核，確保債券發行符合標準。債券發行後，由省級發展改革部門強化事中事後監管，確保項目順利建設，債券資金合規使用。
嚴控風險 企業債券實質性違約率最低
近年來，債券市場遭遇了國際金融動盪和國內經濟下行壓力帶來的一系列挑戰。陳洪宛介紹，按照統一部署，國家發展改革委始終堅持穩中求進的工作總基調，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線，抓住服務實體經濟這一中心不動搖，全面加強債券風險防控工作，主動把防範化解債券市場風險端口前移，不斷創新企業債券事中事後監管方式。截至目前，企業債券的實質性違約率遠低於其它公司信用類債券品種，整體風險小，信譽好，風險可控。
陳洪宛表示，企業債券最大的特點是募集資金指定項目用途，募集資金必須和建設項目掛鉤，資金投向必須合法合規，符合國家產業政策，並能自主運營產生收益，從制度上保證了所募集資金服務於實體經濟，防止資金“空轉”，同時也保障了債券資金償付安全，防範新增地方政府債務。
陳洪宛介紹，國家發展改革委注重凝聚和調動全國發改系統工作合力，將風險排查摸底與防範化解工作關口前移，強化企業債券本息兌付和存續期監管，逐步建立起比較完善的企業債券風險識別、預警、排查和處置體系。此外，國家發展改革委還加強了同債券登記結算機構、證券交易場所之間的聯繫合作，建立了本息兌付聯動機制，做好兌付通知、公告、劃款等各個環節的預警和應對預案。
此外，國家發展改革委創新事中事後監管方式，探索開展了企業債券信用體系建設。通過建立企業債券信用檔案，建立守信激勵、失信懲戒的信用約束機制，強化市場機構風險主體責任意識。自2016年起，國家發展改革委組織開展了企業債券主承銷商和信用評級機構信用評價工作，對主承銷商和信用評級機構在債券承銷、發行和存續期管理中的行爲進行全面評價，評價結果向社會公開發布，並納入企業債券信用檔案，督促相關中介機構履職盡責，提升服務質量。
陳洪宛表示，下一步，國家發展改革委將進一步擴大信用評價範圍，並將信用評價工作常態化，推動淨化債券市場整體發展環境，防範經濟金融風險。
(原標題：發改委：企業債券創新品種規模已佔覈准總額86%)