多維發力 打造基層治理新名片——記郊區蔭營鎮人民調解委員會

近年來，郊區蔭營鎮人民調解委員會堅持以人民爲中心的發展思想，積極踐行新時代“楓橋經驗”，把化解社會矛盾作爲服務保障平安陽泉、法治陽泉建設的首要任務來抓，努力踐行調解爲民服務承諾。鎮調委會副主任侯立敏曾被司法部評爲“全國模範人民調解員”，鎮調委會多次被評爲“陽泉市先進人民調解委員會”。調委會每年調解各類糾紛200餘件，真正把矛盾化解在基層、預防在一線，爲促進縣區經濟社會全面發展提供了有力的法治保障，爲基層法治建設增光添彩。

堅持“三突出”

提升人民調解規範化水平

突出品牌創建，擦亮調解名片。完善各項硬件設施，按照“六個有”標準打造鎮、村（社）調委會，積極推進品牌調解室創建活動。目前，全鎮共建立蔭營鎮“和爲美”家事調解室、三泉“豔生調解室”、三都“書明調解室”、上蔭營“會鵬調解工作室”、下煙“義紅調解工作室”等5個品牌調解室。品牌調解室的調解案件佔全鎮調解案件總數的60%以上。以品牌調解室爲龍頭，帶動轄區人民調解工作水平的提升，切實爲羣衆解決糾紛和問題。

突出隊伍建設，鍛造調解鐵軍。狠抓崗位練兵，定期舉辦法律知識、調解業務及技能培訓，切實提高基層調解員的業務技能和調解水平。強化對調解隊伍的指導管理，完善調解員名冊制度和等級評定工作。目前，調委會被省、市、縣司法行政機關評定出一級調解員1名，二級調解員1名，三級調解員4名，四級調解員6名，切實增強了調解員的榮譽感和責任感。根據實際情況將老黨員、專職網格員、法律明白人骨幹納入調解員隊伍，結合農村法律明白人培養工程，打造了一批政治素養高、專業技能強的調解員骨幹隊伍。

突出檔案規範，提升調解質效。根據人民調解文書格式的相關規定，合理制定人民調解案卷的歸檔標準，並及時下發至各村（社）調委會，爲其提供科學規範的案卷製作樣本。同時，根據各村（社）調解工作的實際情況，在保留核心要素的基礎上簡化卷宗製作形式，設計製作簡易糾紛登記本，提升調解工作質效。組織開展檔案評查指導，加強跟蹤回訪，不斷推進轄區人民調解工作的規範化建設。鎮、村（社）調委會年均上報調解案卷及簡易案件登記檔案300餘件，實現案卷規範化、科學化管理，進一步提升了調解服務質量。

創新“三聯動”

發揮人民調解多元調處優勢

上下聯動。對於簡單的糾紛，由村級調委會就地化解，把矛盾控制在萌芽狀態；案情重大的，村級調委會上報至鎮調委會後，由鎮調委會給予指導幫助或共同參與調解；案情特別重大或情況複雜的，鎮調委會及時向上級部門彙報，爭取上級部門支持，預防“民轉刑”和上訪事件的發生。轄區某村在搬遷過程中，遇到一起繼子女與親生子女分割父母房產糾紛，在鎮調委會的參與指導下促使當事人達成和解，避免矛盾的進一步激化。

部門聯動。蔭營鎮調委會不斷健全和完善各方參與、部門聯動的協調機制，推動調解工作向多層次、寬領域發展，提高防控和化解矛盾糾紛的能力。鎮調委會積極拓展“調解+N”工作，深化訴調、公調、訪調對接，通過部門之間的配合聯動，使當事人之間的糾紛得以順利化解，取得良好的社會效果。

條塊聯動。打破條塊束縛，必要時由郊區政法委、綜治辦等牽頭，整合公、檢、法、司等力量，不斷增強矛盾化解合力，暢通羣衆訴求通道，靠前解決矛盾糾紛，形成多元化解機制。近年來，蔭營鎮調委會先後協助黨委政府及其他有關部門處理某村多名村民的採光補償糾紛、某村村民因工程建設墳地受損的賠償糾紛、某外地人員工作期間意外死亡的賠償糾紛等多起重大糾紛，充分發揮人民調解在維護社會和諧穩定中的“第一道防線”作用。

做到“三結合”

推進縣域社會治理現代化

經常性調解與日常排查相結合。依託基層綜治、調解組織、網格員等，廣泛發動羣防羣治力量，及時收集涉及社會穩定、治安防範方面的情報信息，對日常排查出的各類矛盾糾紛及時進行梳理歸類和定性分析，集中時間和力量進行“掛號”調處、“實診”跟辦，堅持早發現、早預防、早處理。

調解工作與普法教育相結合。將調解員全部納入法律明白人隊伍，廣泛宣傳與羣衆生產生活密切相關的法律法規，堅持 “調處一件、教育一片”的工作方法，把調解平臺作爲宣傳法律知識、弘揚法治理念的重要陣地，不斷提升羣衆的法律素養。

調處糾紛與法律服務相結合。在抓好民事糾紛調處的同時，針對個別村、社民事經濟糾紛較多的問題，積極向村社組織提出法律意見或建議。做好日常接待，年均接待來人來訪200餘人次，免費代寫起訴狀等法律文書30餘份，爲羣衆釋法解惑，爲老弱病殘提供法律幫助。同時，積極當好“參謀員”“信息員”“宣講員”，爲鎮黨委政府的政務決策和行政執法等提供法律參考，充分發揮參謀助手作用，推進縣域社會治理現代化。

新時代，調解的優勢越來越突出，其靈活性、便利性以其獨有的優勢更加深入人心、貼近羣衆需求。蔭營鎮人民調解委員會將繼續堅持以人民爲中心的發展思想，以“楓橋式”司法所創建工作爲契機，創新探索多元化解矛盾糾紛機制，在化解重大疑難矛盾糾紛工作中打造基層治理新名片，爲縣區高質量發展、打造產城融合示範區貢獻調解力量。樑曉苗文/圖

（來源：陽泉市人民政府網站）